УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1374/2023 по административному исковому заявлению Администрации городского округа Похвистнево Самарской области к МОСП по исполнению особых производств и розыску ГУФССП России по Самарской области, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского округа Похвистнево Самарской области обратилась в суд с административным иском к МОСП по исполнению особых производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскании исполнительского сбора, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: возложении обязанности на Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области обеспечить снос МКД и благоустройство территорий жилых домов. В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец сообщает, что информация об исполнении решений суда направлена в адрес административного ответчика письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с добровольным неисполнением истцом исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа ответчик постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В соответствии с муниципальным контрактом снесены: №к от ДД.ММ.ГГГГ МКД по <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ МКД по <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ МКД по <адрес>. Снос дома по <адрес> невозможен по причине неисполнения решения Похвистневского районного суда, вступившего в силу от ДД.ММ.ГГГГ о выселении ФИО1. Информация о ходе проведения работ не представлена до настоящего времени в адрес администрации.

Вопрос о сносе дома по <адрес> длительное время был предметом судебных споров. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации пришло уведомление о результатах рассмотрения кассационной жалобы и в ближайшее время будет запрошено решение и соответственно исполнительный лист для его принудительного исполнения. То есть снести жилой дом у администрации городского округа Похвистнево Самарской области не представлялось возможным по уважительным причинам.

Жилой дом по <адрес> снесен самовольным способом (самими жителями). По жилому дому по <адрес> сложилась ситуация, которая не зависит от административного ответчика: в мае текущего года в адрес Администрации г.о. Похвистнево поступило обращение в части выдачи разрешения о сносе данного жилого дома, в ответ на которое дано соответствующее разрешение. Однако, в октябре поступило ответ о том что, снос данного дома не возможен по причине обвязки транзитной трубой. На основании данного обращения в адрес ООО «СВГК» направлено обращение по вопросу направления проекта договора на обрезку данного газопровода.

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ проведено благоустройство дворовых территорий по <адрес> <адрес>. Работы выполнены в полном объеме.

Административным истцом были совершены все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока.

Руководствуясь действующим законодательством, истец просит суд освободить администрацию городского округа Похвистнево Самарской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей установленного МОСП г. Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №

Административные ответчики – МОСП по исполнению особых производств и розыску ГУФССП России по Самарской области и ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, ходатайств в адрес суда не направляли.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105 указанного федерального закона).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 вышеуказанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа Похвистнево Самарской области является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденного ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является: обязать Администрацию городского округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести, аварийные жилые дома, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Обязать администрацию городского округа Похвистнево Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ благоустроить путем устройства асфальтобетонного покрытия внутридомовых проездов территории домов, расположенных в г. Похвистнево Самарской области по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в отношении должника Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в пользу взыскателя: Похвистневская межрайонная прокуратура, адрес взыскателя: <адрес>.

В связи с добровольным неисполнением Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа ответчик постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с муниципальным контрактом снесены: № от ДД.ММ.ГГГГ МКД по <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ МКД по <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ МКД по <адрес>.

Снос дома по <адрес> не исполнен по причине неисполнения решения Похвистневского районного суда, вступившего в силу от ДД.ММ.ГГГГ о выселении ФИО1. Поскольку ФИО1 обжаловала в апелляционной инстанции и кассационной инстанции вышеуказанное решение суда о её принудительном выселении. Определениями апелляционной и кассационной инстанций вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Вопрос о сносе дома по <адрес> длительное время был предметом судебных споров. ДД.ММ.ГГГГ определением кассационной инстанции решение Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Жилой дом по <адрес> снесен самовольном способом (самими жителями). По жилому дому по <адрес> сложилась ситуация, которая не зависит от администрации: В мае текущего года в адрес администрации поступило обращение в части выдачи разрешения о сносе данного жилого дома, в ответ на которое дано соответствующее разрешение. Однако, в октябре поступило ответ о том что снос данного дома не возможен по причине обвязки транзитной трубой. На основании данного обращения в адрес ООО «СВГК» направлено обращение по вопросу направления проекта договора на обрезку данного газопровода.

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ проведено благоустройство дворовых территорий по <адрес> <адрес>, <адрес>. Работы выполнены в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник в праве в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера пли освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Истцом были совершены все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве при освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности отвзыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, Администрация городского округа Похвистнево Самарской области по объективным причинам не имела возможности своевременно исполнить решение суда.

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, суд считает, что неисполнение заявителем в установленный судебным приставом-исполнителем срок, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования по административному исковому заявлению администрации городского округа Похвистнево Самарской области к МОСП по исполнению особых производств и розыску ГУФССП России по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рубля, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.12.2023.

Судья В.В. Борисова.