№ 2а-1302/2023
УИД 75RS0023-01-2023-002038-24
РЕШЕНИЕ (не вступило в законую силу)
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием представителя административного истца – прокурора Солтановой С.Р.,
административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора Черновского района города Читы обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, сославшись в его обоснование на то, что ФИО1, состоящий с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учёте у врача <данные изъяты> <данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты> имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку сведения о стойкой ремиссии у ФИО1 отсутствуют, а управление им транспортным средством при наличии противопоказаний к водительской деятельности создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба, просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1» по водительскому удостоверению серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до его выздоровления и снятия с учёта у врача <данные изъяты>, а также запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учёта у врача <данные изъяты>.
Определением от 4 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Забайкальскому краю.
В судебном заседании прокурор Солтанова С.Д. административное исковое заявление поддержала. Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, представила письменный отзыв.
ФИО3 административное исковое заявление не признал, пояснил, что, действительно, он состоит на учёте в <данные изъяты>, однако запрещённых веществ в организме у него обнаружено не было.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), согласно статье 1 которого к задачам этого закона отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьёй 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьёй 5 Закона о безопасности дорожного движения к основному направлению обеспечения безопасности дорожного движения, среди прочего отнесено проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения, заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказанием для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>).
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под динамическим диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> в <данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты>
Соответствующее заболевание влечёт запрет на управление транспортными средствами.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учёта на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией не менее трёх лет, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
С учётом положений пункта 1 статьи 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1» по водительскому удостоверению серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, до его выздоровления и снятия с учёта у врача <данные изъяты>.
Запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учёта у врача <данные изъяты>.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.