к делу № 2-409/2023
23RS0012-01-2022-003287-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 31 января 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Величко Ж.П.
при секретаре Шнайдер Н.А.
с участием представителя истца ФИО1
ответчика ФИО2
представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО2 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город Горячий Ключ обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, кадастровым №«...», площадью 57 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание – 3.1».
В ходе выезда сотрудников управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Горячий Ключ при визуальном осмотре было установлено, что на указанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание (парикмахерская). Данный факт подтверждается актом осмотра земельного участка №«...» 23 ноября 2022 года.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что земельный участок используется не по целевому назначению.
В связи с чем, администрация МО город Горячий Ключ просила суд обязать ФИО2 с даты вступления в законную силу судебного решения, прекратить использование земельного участка с кадастровым №«...» и расположенного на нем строения по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности парикмахерской, в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город Горячий Ключ судебную неустойку в размере 1000 рублей в день до момента фактического исполнения решения суда.
В судебном заседании представитель администрации МО город Горячий Ключ по доверенности ФИО1 на удовлетворении искового заявления настаивала по основаниям, изложенным в его тексте.
Ответчик ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, при этом пояснили, что в 2020 году купили жилой дом с постройками (парикмахерской и баней), земельный участок был разделен предыдущим собственником. При покупке не обратили внимания на то, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположена парикмахерская – коммунальное обслуживание. Парикмахерская эксплуатируется уже много лет, никто ранее претензий не предъявлял. Они исправно платят налоги за эксплуатацию парикмахерской. Согласно документам на земельном участке должен быть расположен магазин.
Представитель Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования оставляет на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначение. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу требований ч.ч. 1, 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Пунктом 22 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 16.12.15 № 943 установлено, что в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются виды разрешенного использования земельного участка путем указания вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством данного указания в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).
Таким образом, обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка возложена на правообладателя соответствующего земельного участка.
В ходе судебного заседания установлено, что ответчику по делу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 57 кв.м, с кадастровым №«...», расположенный по адресу: <адрес>.
Вид разрешенного использования данного земельного участка – коммунальное обслуживание – 3.1, что подтверждается, имеющейся в материалах дела, выпиской из ЕГРН от 23.11.2022 года №«...».
23 ноября 2022 года главным специалистом отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Горячий Ключ был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт №«...», в результате которого установлено, что земельный участок используется для размещения парикмахерской.
Данный факт так же подтверждается фототаблицей, являющейся приложением к акту визуальной фиксации земельного участка №«...» от 23 ноября 2022 года и не отрицался ответчиком и ее представителем в судебном заседании.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно указанного Классификатора, при осуществлении деятельности парикмахерской земельный участок должен иметь вид разрешенного использования – бытовое обслуживание – 3.3.
Согласно представленной суду Выписке из ЕГРН от 13.07.2020 года по адресу: <адрес> зарегистрировано нежилое здание – магазин по реализации смешанных товаров.
В соответствии с подп. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка – важнейшее правовое понятие, предопределяющее отнесение земель к той или иной категории и их правовой режим в целом, что является одним из принципов земельного законодательства.
Таким образом, по делу установлено, что в нарушение установленного законодательством порядка использования земельного участка, принадлежащий ответчику на праве собственности, земельный участок используется не по целевому назначению и разрешенному использованию.
Статьей 72 Земельного Кодекса РФ регулируется деятельность органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля. Согласно указанной нормы, органы местного самоуправления осуществляют контроль за соблюдением гражданами, в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
За нецелевое использование земельных участков предусмотрена административная ответственность по ст. 8.8 КоАП РФ.
Совокупность изложенного, а так же представленные суду доказательства, позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных исковых требований о понуждении ответчика прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №«...» и расположенного на нем строения по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности парикмахерской.
Кроме этого, администрацией МО город Горячий Ключ заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу администрации муниципального образования город Горячий Ключ судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 1000 рублей в день до момента фактического исполнения решения суда.
С учетом требований ч. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Решая вопрос о размере неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, суд, учитывая фактические обстоятельства дела, компенсационный характер неустойки и признав уменьшение неустойки необходимым для соблюдения баланса интересов сторон, пришел к выводу о явной несоразмерности неустойки в размере 1000 рублей, с учетом конкретных обстоятельств дела, и необходимости ее уменьшения до 100 рублей в день.
Суд считает, что именно сумма неустойки в размере 100 рублей будет соразмерна ко взысканию в случае неисполнения ответчиком решения суда и является разумной мерой имущественной ответственности, в данной конкретной ситуации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО2 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, удовлетворить частично.
Обязать ФИО2 (паспорт №«...») с даты вступления в законную силу судебного решения, прекратить использование земельного участка с кадастровым №«...» и расположенного на нем строения по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности парикмахерской.
В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2 (паспорт <...>) в пользу администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 100 рублей в день до момента фактического исполнения решения суда.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья-