Дело об административном правонарушении № 5-17/2023
УИД: 48RS0004-01-2023-000183-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 марта 2023 года город Липецк
Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <адрес> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не работающего, не судимого, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 осуществил розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него, согласился и факт продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, не отрицал, в содеянном раскаивался.
Представитель УМВД России по городу Липецку в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причине неявки не уведомил.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Этой нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).
Судом установлено, что ФИО1, являющийся физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, 19.07.2022 года в 13 часов 30 минут в магазине «Лайм», расположенном по адресу: <...>, осуществил розничную реализацию принадлежащей ему алкогольной продукции, а именно 0,5 литра спиртосодержащей жидкости с этикеткой «Гжелка. Мягкая водка» по цене 150 рублей, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, чем нарушил требования части 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из протокола осмотра помещений, территорий от 19.07.2022 года, объектом осмотра является помещение магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Вход в магазин осуществляется через пластиковую дверь. В помещении магазина слева направо располагается деревянная стойка, 5 холодильных установок, шкафы с товаром. При осмотре помещения магазина крепкой спиртосодержащей продукции не обнаружено.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.07.2022 года у ФИО6 изъята алкогольная продукция в количестве 1 стеклянной бутылки емкостью 0,5 литра с этикеткой «Гжелка. Мягкая водка», крепостью 40%. Производитель, дата розлива, ФСМ либо акцизная марка отсутствуют. Укупорка бутылки не нарушена.
Из объяснений ФИО7 от 19.07.2022 года следует, что 19.07.2022 года около 13 часов 30 минут в магазине продуктов <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, он приобрел одну бутылку водки объемом 0,5 л.
В письменных объяснениях от 19.07.2022 года ФИО1 подтвердил факт розничной продажи принадлежащей ему алкогольной продукции, а именно 1 бутылки водки «Гжелка. Мягкая водка», в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу<адрес>
Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Липецкой области от 05.08.2022 года № 2290 в представленной на исследование бутылке находится спиртосодержащая жидкость объемом 500 см?, не соответствующая требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по проверенным органолептическим показателям (наличию посторонних включений), а также заниженной крепости (32,6% об.), завышенной щелочности (4,1 см?) и отсутствию купажной добавки (сахарного сиропа), предусмотренной рецептурой. Представленная на исследование жидкость содержит в своем составе этиловый спирт и в виде микропримесей: ацитальдегид (2,4 мг/дм?), метанол (0,0014 %об.). Решение вопроса: «Является ли представленная на исследование спиртосодержащая жидкость пищевой?» не входит в компетенцию экспертов ЭКП ОВД России.
Согласно заключению экспертов ГУЗ «Липецкое областное БСМЭ» № 2-1575/4-21 от 26.08.2022 года в представленных материалах имеются сведения о том, что при исследовании содержимого стеклянной бутылки емкостью по 0,5 дм? с этикеткой «Гжелка Мягкая водка...» по делу об административном правонарушении № 3032 в отношении гражданина ФИО1 установлено: жидкость содержит этиловый спирт в количестве 32,6% об., и в виде микропримесей: ацетальдегид (2,4 м/дм?), метанол (0,0014% об.). Согласно материалам специальной литературы, опыта клинической и судебно-медицинской практики: ацетальдегид (уксусный альдегид) – по степени воздействия на организм человека по СанПиН 1.2.3685-21 относится к числу мало опасных веществ – 4 класс опасности (по органолептическим показателям – запах). Наибольшее предельно допустимое значение концентрации ацетальдегида для алкогольных напитков – 500 мг/дм? безводного спирта (ГОСТ 31732-2014). Концентрация ацетальдегида в исследуемой жидкости меньше (2,4 мг/дм? или 7,4 мг/дм? безводного спирта). Следовательно, можно считать, что при употреблении данной жидкости входящий в нее ацетальдегид не должен оказывать вредного влияния на здоровье человека; метанол (метиловый спирт) – по степени воздействия на организм человека по СанПиН 1.2.3685-21 относится к числу умеренно опасных веществ – 3 класс опасности. Наибольшее предельно допустимое значение концентрации метилового спирта для алкогольных напитков – 1г/дм? безводного спирта (ГОСТ 31732-2014). Концентрация метилового спирта в исследуемой жидкости меньше (0,0014%об. или 0,04 г/дм? безводного спирта). Следовательно, можно считать, что при употреблении данной жидкости входящий в нее метиловый спирт не должен оказывать вредного влияния на здоровье человека. Таким образом, экспертная комиссия констатирует, что употребление внутрь содержимого стеклянной бутылки емкостью по 0,5 дм? с этикеткой «Гжелка Мягкая водка…) по делу об административном правонарушении № 3032 в отношении гражданина ФИО1 не является опасным для жизни или здоровья человека по содержанию метилового спирта и ацетальдегида. Ответ на вопрос № 3 не входит в компетенцию экспертов ГУЗ «Липецкое областное БСМЭ».
Вместе с тем, как следует из заключения эксперта ФИО8 № 207/12-2022 от 20.12.2022 года, изъятая спиртосодержащая жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией.
Согласно постановлению от 03.02.2023 года полимерный пакет, оклеенный липкой лентой скотч, снабженный пояснительной надписью, подписями участвующих лиц с оттиском круглой печати «Для пакетов № 35» УМВД России по г. Липецку, в котором находится одна стеклянная бутылка, емкостью 0,5 литра, с этикеткой «Гжелка мягкая водка», сдан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Липецку.
Согласно информации с сайта ФНС России ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31.07.2017 года по 16.05.2019 года.
Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, вина его также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.02.2023 года № №, выпиской из КУСП № № от 19.07.2022 года, письменным объяснением ФИО1
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
Материалами дела подтверждается продажа ФИО1 алкогольной (спиртосодержащей) продукции, не опасной для жизни или здоровья человека, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции при отсутствии в данных действиях уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении ФИО1 не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
С учётом всех обстоятельств, установленных по делу, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть в сумме 30000 рублей.
При этом дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не может быть применено, поскольку согласно положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Частью 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом; алкогольная и спиртосодержащая продукция, произведенная с использованием фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий.
С учетом изложенного, вышеуказанная алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Алкогольную продукцию: 1 стеклянную бутылку, емкостью 0,5 литра, со спиртосодержащей жидкостью с этикеткой «Гжелка мягкая водка», находящуюся на хранении в ОИАЗ УМВД России по городу Липецку по адресу: <адрес> - изъять и уничтожить в установленном порядке.
Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку) р/с № Отделение Липецк Банка России/ УФК по Липецкой области г. Липецк, ИНН № БИК № КПП № ОКТМО № КБК №, идентификатор №
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.И. Коваль