Дело № 2-391/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Будаин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес>» об обязании осуществить сбор, транспортирование, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель кадастровых кварталов №, координаты GPS широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды установлено, что на земельном участке с географическими координатами: <адрес>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> размещена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов. Выявленная несанкционированная свалка расположена на неразграниченной территории земель кадастровых кварталов №, земли находятся в ведении администрации МО «<адрес>». Бездействие Администрации МО «<адрес>» по решению вопросов в части непринятия мер по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории <адрес>, нарушает действующее природоохранное законодательство.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала требования по доводам искового заявления, не возражала против установления срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>», в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом мнения представителя истца суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> проведена проверка, по результатам которой выявлена несанкционированная свалка на земельном участке, местоположение которого: <адрес>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>.

Территория, на которой расположена несанкционированная свалка, не выделена в виде отдельных земельных участков, имеющих индивидуально-определенные характеристики, на кадастровом учете в качестве индивидуально-определенного объекта не значится, права не разграничены.

Как следует из справки о результатах обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выездного обследования была выявлена несанкционированная свалка, расположенная на юго-западе в <данные изъяты> от жилых домов. Площадь занимаемой несанкционированной свалки составляет около <данные изъяты> Данная несанкционированная свалка расположена на неразграниченной территории земель кадастровых кварталов №

Согласно представленному возражению на исковое заявление Администрация МО «<адрес>», не оспаривая установленные нарушения, просит увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью заключения муниципальных контрактов для оценки объемов накопленных твердых коммунальных отходов, а также по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; получения результатов выполненных работ для дальнейшей оценки необходимых финансовых затрат по непосредственной организации работ по ликвидации ТКО. Просит принять во внимание природно-климатические условия, возможность качественной ликвидации накопленных объемов ТКО в летний (летне-осенний) период времени.

В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответственным за организацию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на вышеуказанных земельных участках является Администрация МО «<адрес>».

Суд соглашается с доводами истца о том, что бездействие ответчика в части ненадлежащего содержания земель, находящихся в ведении Администрации МО «<адрес>» и земель, права на которые не разграничены, нарушает действующее природоохранное законодательство, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, бездействие органов местного самоуправления по принятию своевременных мер по сбору и вывозу бытовых отходов нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В силу чего, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Вместе с тем, учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, принимая во внимание требования истца с учетом уточнений по сроку исполнения решения суда, письменные пояснения ответчика, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Муниципального образования «<адрес>» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес>» об обязании осуществить сбор, транспортирование, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес>» (ИНН №, ОГРН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель кадастровых кварталов №, координаты <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фёдорова Д.М.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2023.