Дело № 2- 558/2025

УИД № 23RS0001-01-2025-000755-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года город Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Абинского района Суворова Д.Ю., представителя ответчика администрации Ахтырского городского поселения Абинского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Абинского района, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Абинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Абинского городского поселения, в котором просит обязать администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение отходов на территории земельного участка в границах Ахтырского городского поселения Абинского района, с географическими координатами № градуса северной широты / № градусов восточной долготы.

В обоснование указывает, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, установлено, что на участке местности в границах Ахтырского городского поселения Абинского района с географическими координатами № градуса северной широты / № градусов восточной долготы допущено несанкционированное складирование промышленных и бытовых отходов, изделий из дерева и мебели, металлического лома, древесных остатков. Несанкционированные размещения отходов на указанной территории произведены с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, повлечь угрозу причинения вреда здоровью граждан, утрате функций земельного участка.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Абинского района Суворов Д.Ю. настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика – администрации Ахтырского городского поселения Абинского района ФИО1. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Абинскому и крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав выступления сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлены нарушения, подлежащие устранению ответчиком.

Статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйстве, ной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

В соответствии со ст.11 ЗК Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу положений ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 72 ЗК РФ органам местного самоуправления предоставлены полномочий по земельному контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3).

В силу ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Как предусмотрено ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.п. 18, 20, ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие е организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, осуществление муниципального земельного контроля.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Прокурорской проверкой установлено, что в границах Ахтырского городского поселения Абинского района, с географическими координатами № градуса северной широты / 38.310697 градусов восточной долготы, допущено несанкционированное складирование промышленных и бытовых отходов, изделий из дерева и мебели, металлического лома, древесных остатков.

Несанкционированные размещения отходов на указанной территории произведены с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, повлечь угрозу причинения вреда здоровью граждан, утрате функций земельного участка.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанных норм законодательства нарушает права неопределенного круга лиц в сфере нарушения состояния окружающей среды. В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение отходов на территории земельного участка в границах Ахтырского городского поселения Абинского района, с географическими координатами № градуса северной широты / № градусов восточной долготы.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме составлено 14 апреля 2025 г.

Председательствующий Е.Д. Сотников