Дело № 5 - 481 / 2022

УИД 73RS0006-01-2022-001037-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2022 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И. при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, , ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2022 года в 13 часов 45 минут начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барышский» ФИО2 установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что с 22.11.2007 г. уклонился от выезда из РФ и с 22.11.2007 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью. Из пояснений ФИО1 следует, что он является гражданином Республики Казахстан. На территорию Российской Федерации приехал вместе с мамой и младшим братом, на миграционный учет не вставали. Мама приобрела дом в , где они все совместно проживали. Его родная сестра З*О.Н. является гражданкой РФ. В 2013 году у его сожительницы М*Л.В., которая является гражданкой РФ, родился совместный сын, проживают все вместе на жилой площади сожительницы. По окончании срока законного пребывания за пределы РФ не выезжал. Просит не принимать решение о его выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку в Казахстане у него нет родственников, нет собственности. В ближайшее время он намерен оформить документы, чтобы узаконить свое проживание в Российской Федерации. Ранее не смог это сделать в связи с трудным финансовым положением.

Проверив представленный административный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, заслушав начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барышский» ФИО2 суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-73 № 02 089940 от 02.09.2022 г. гражданин Республики Казахстан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что с 22.11.2007 г. уклонился от выезда из РФ и с 22.11.2007 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № № 02 089940 от 02.09.2022 г., составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменными объяснениями ФИО1 от 02.09.2022 г. и другими материалами административного производства.

Таким образом, анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и доказана.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, имеет малолетнего ребенка.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 3 700 руб.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что не следует в отношении ФИО1 применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы России.

Данный вывод сделан судом исходя из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также учитывая требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 700 руб. ( Три тысячи семьсот рублей ).

Получатель платежа - УФК МФ РФ ( УМВД России по Ульяновской области ), ИНН <***>, КПП 732501001 № 40102810645370000061 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 01708101 ОКТМО 73604000 КБК 18811601181019000140 УИН 18891739990004944529.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, подлежит представлению в Барышский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Гаврилова