Дело № 2-2/10/2023 (№ 2-2/442/2022) копия

УИД 43RS0034-02-2022-000561-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре Повышевой Я.О.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Белохолуницкого района Татариновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/10/2023 по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Расчетная компания» об обязании разработать и утвердить нормативы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику ООО «Расчетная компания» о возложении обязанности разработать и утвердить на 2023 год нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии. В обоснование иска указано, что прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о теплоснабжении при подготовке к отопительному периоду, в ходе которой установлено, что ООО «Расчетная компания» является теплоснабжающей организацией на территории г. Белая Холуница Кировской области, обеспечивающей теплоснабжение жилых домов и социально значимых объектов. В нарушение норм действующего законодательства обществом в Министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области не утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год. В целях защиты прав неопределенного круга лиц на надежное и качественное теплоснабжение, экономическую обоснованность тарифов на теплоснабжение прокурор просит обязать ООО «Союз» разработать и утвердить в Министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области на 2023 год нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии: запас основного и резервного топлива, неснижаемый запас топлива.

Определением Слободского районного суда Кировской области от 27.12.2022 принят отказ прокурора Белохолуницкого района Кировской области от иска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Расчетная компания» в части обязания ответчика разработать и утвердить в Министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2023 год.

В судебном заседании помощник прокурора Белохолуницкого района Татаринова В.А. на удовлетворении иска в остальной части настаивалае, просила установить срок для исполнения решения суда – до 15.04.2023.

Представитель ответчика ООО «Расчетная компания» в суд своего представителя не направил, в материалы дела представлен отзыв, в котором юридическое лицо просит рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указано, что нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2023 год разработаны и утверждены, что подтверждается Распоряжением Министерства строительства, энергетики и ЖКХ Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению. Нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии на 2023 год, нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год: запас основного и резервного топлива, неснижаемый запас топлива находятся в настоящее время в процессе разработки в рамках договора с КОГУП «Агентство энергосбережения». Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ КОГУП «Агентство энергосбережения», сообщает, что расчеты по нормативам в рамках договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ будут произведены в январе - феврале 2023. Таким образом, нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии на 2023 год, нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год: запас основного и резервного топлива, неснижаемый запас топлива будут утверждены не ранее 01.04.2023. ООО «Расчетная компания» в соответствии с ст. 39 ГПК РФ признает заявленные исковые требования Прокурора в части утверждения, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии на 2023 год, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год: запас основного и резервного топлива, неснижаемый запас топлива. Признание иска Ответчиком не противоречит закону, последствия признания иска Ответчику понятны.

Третье лицо – Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, мнения по иску не представило.

Заслушав и оценив доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.11 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении») теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В силу п.17 ст.2 Закона «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно пп.7,8 ч.5 ст.20 Закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.2 ст.46.1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ от 26.03.2003 №35-ФЗ) нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1.1 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с п.11.9 Правил энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжении, утвержден приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377 (далее – Порядок).

В силу п.2 указанного Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

В соответствии с п.6 Порядка ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению №1 к Порядку.

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года (п.12 Порядка).

ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому (п.15 Порядка). В соответствии с Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 №323 «Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии» нормированию подлежат удельные расходы топлива на отпущенную электрическую энергию с шин и тепловую энергию с коллекторов тепловых электростанций, работающих на органическом топливе; отпущенную тепловую энергию с коллекторов котельных (п.1). Норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию отопительными и производственно-отопительными котельными жилищно-коммунальной сферы определяется в целом по организации (п.2). Норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию от отопительной (производственно-отопительной) котельной (групповой норматив) рассчитывается на основе индивидуальных нормативов котлов с учетом их производительности, времени работы, средневзвешенного норматива на производство тепловой энергии всеми котлами котельной и величине расхода тепловой энергии на собственные нужды котельной. Индивидуальный норматив удельного расхода топлива - норматив расхода расчетного вида топлива по котлу на производство 1 Гкал тепловой энергии при оптимальных эксплуатационных условиях (п.4).

В силу п.1 Приказа Минэнерго России от 30.12.2008 №325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя определяются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (далее - теплосетевая организация). Определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 05.05.2021 №234-П «Об утверждении Положения о министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области и внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 07.05.2018 №206-П» министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более (п.3.1.15.34); нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более (п.3.1.15.35); нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более (п.3.1.15.36).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Расчетная компания» зарегистрировано 02.12.2015 в качестве юридического лица, ОГРН <***>. Основным видом деятельности указано – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, среди дополнительных видов деятельности указаны – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, обеспечение работоспособности котельных и др.

В ходе проведения прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области проверки исполнения законодательства о теплоснабжении в деятельности ООО «Расчетная компания» выявлены нарушения, а именно: не разработаны и не утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативы запаса топлива и удельного расхода топлива на 2023 г.

По информации Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 03.11.2022, ООО «Расчетная компания» в текущем году с заявлением и необходимым пакетом документов для установления нормативов в сфере теплоснабжения в установленном порядке на 2022-2023 гг. не обращалось.

Ответчиком в материалы дела представлено распоряжение министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 08.12.2022 № 47-тп «Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот человек и более, от котельной ООО «Расчетная компания» на 2023 год» с приложением «Нормативы потерь ООО «Расчетная компания» на 2023 год».

Более того, ответчиком представлено письмо от КОГУП «Агентство энергосбережения» от 22.12.2022 № 403, из которого следует, что в рамках договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № по расчету нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии и нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год по ООО «Расчетная компания» расчеты буду произведены в январе-феврале 2023 года.

Таким образом, на день рассмотрения дела нарушения требований законодательства о теплоснабжении ответчиком не устранены, нормативы в сфере теплоснабжения на 2023 год в установленном порядке не разработаны и не утверждены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав действующее законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении, поскольку их невыполнение нарушает права неопределенного круга лиц на надежное и качественное теплоснабжение.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в иске действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание мнение сторон, суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда - до 15.04.2023.

Истец от уплаты госпошлины освобожден на основании пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области в размере 300 рублей (пп.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области - удовлетворить.

Обязать ООО «Расчетная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать и утвердить в Министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии на 2023 год, нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год: запас основного и резервного топлива, неснижаемый запас топлива, в срок до 15 апреля 2023 года.

Взыскать с ООО «Расчетная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Белохолуницкий муниципальный район Кировской области» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 года.

Решение10.01.2023