№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2022 <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Пудовкина Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, №, имеющего неоконченное высшее образование, женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего по укладке тротуарной плитки напротив <адрес> гражданина Республики Таджикистан Р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД России по <адрес> майором полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ВМ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, раскаялся в содеянном, ходатайствовал о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного приостановления деятельности, ссылаясь на невозможность исполнения наказания в виде штрафа.

Представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебном заседании просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не возражала против назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из части 4 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абзаца 1 части 1 статьи 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В примечании 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ИП ФИО1 зарегистрирован и поставлен на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего по укладке тротуарной плитки напротив <адрес>, гражданина Республики Таджикистан Р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования части 4 статьи 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра участка местности, расположенной у <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что по указанному адресу ведутся работы по укладке тротуарной плитки, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан Р, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; который на момент проведения проверки осуществлял затирку тротуарной плитки песком;

- протоколом об административном правонарушении вм № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) в отношении иностранного гражданина – Р и вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Р по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- письменными объяснениями Р согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего по устной договоренности с представителем организации по имени Наири, по адресу: <адрес> плата 200 рублей в день. В его обязанности входила кладка тротуарной плитки. На момент проведения проверки сотрудниками полиции, ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял затирку тротуарной плитки песком. Патента на работу на территории <адрес> у него нет;

- договором подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Строительная компания Сервис-Д» (заказчик) и ИП ФИО1 «подрядчик», по которому подрядчик обязался выполнить комплекс строительно-монтажных работ по демонтажу/монтажу тротуарной плитки и поребриков на объекте Заказчика: выполнение ремонтных работ в рамках гарантийной эксплуатации офисного здания с подземным паркингом, расположенного по адресу: <адрес> А, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять результаты качественно выполненных работ и оплатить их согласно условиям договора. Работа по данному договору выполняется подрядчиком собственными силами и средствами из материалов заказчика. Срок выполнения работ: начало – ДД.ММ.ГГГГ, окончание до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 4.5 договора подрядчик обязался использовать рабочую силу в строгом соответствии с требованиями миграционного и трудового законодательства. При обнаружении на месте производства работ подрядчиком иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу предусмотренного Законом № 115-ФЗ, подрядчик несет ответственность в бесспорном порядке и самостоятельно решает все возникающие вопросы с надзорными инстанциями;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о проделанной работе;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ИП ФИО1 в его совершении.

ИП ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении им должного контроля за соблюдением требований миграционного законодательства при осуществлении им предпринимательской деятельности, поскольку именно на нем, как на работодателе, лежит обязанность по соблюдению требований действующего законодательства на период осуществления им данной деятельности.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП ФИО1 требований миграционного законодательства, судом не установлено.

Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для индивидуального предпринимателя обстоятельств, которые не позволили бы ему выполнить возложенные на него обязанности.

Таким образом, у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание ИП ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В судебном заседании ИП ФИО1 ссылался на невозможность исполнения наказания в виде штрафа, поскольку свою деятельность начал только в мае 2022 г., в связи с чем зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя; он относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрирован как микропредприятие.

Вместе с тем, оснований для применения при назначении наказания положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

При назначении вида и меры наказания судья учитывает, что санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения в области миграционного законодательства, объектом охраны которого являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, судья считает целесообразным применение к ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, что будет соответствовать задачам, установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и способствовать предотвращению незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, не усматривая оснований для назначения более мягкого наказания в виде административного штрафа.

В силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, №, адрес осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Пудовкина