УИД: 77RS0020-02-2024-017485-27
Дело № 2-2378/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 04 апреля 2025 года
Перовский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2378/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж, назначении пенсии, указав, что 19 июля 2022 года я, ФИО1, обратилась в ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении мне досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Она проработала старшей пионервожатой с 31.08.1985 по 31.08.1988 в средней общеобразовательной школе № 736 адрес; с 01.09.1988 по 31.08.1990 обучалась в педагогическом училище № 1 им. фио адрес; с 01.09.1990 по 31.08.1993 работала в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № 736 адрес, была уволена в порядке перевода 31.08.1993 в УВК (учебно-воспитательный комплекс) № 1637 г. Москвы и 01.09.1993 принята на должность учителя начальных классов в порядке перевода из средней школы № 736; с 01.09.1993 по 20.10.1998 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах на 0,5 ставки и продолжала совмещать эту должность с часами педагогической нагрузки в должности учителя начальных классов; 07.02.2003 ГОУ УВК № 1637 был переименован в ГОУ среднюю школу с углубленным изучением предметов образовательной адрес №1637; 07.12.2005 ГОУ средняя школа с углубленным изучением предметов образовательной адрес № 1637 переименована в ГОУ Центр образования № 1637, в котором я работала по 10.09.2010. с 11.09.2010 по 22.12.2010 работала в должности директора в ГОУ средняя общеобразовательная школа № 443. с 23.12.2010 по 01.09.2016 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах в ГОУ Центр образования № 1637; с 01.09.2016 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах и дошкольных группах и работала по 05.10.2018 совмещая с педагогической нагрузкой учителя начальных классов; 05.10.2018 переведена на должность заместителя директора по контролю качества образования и работала по 23.03.2022; с 01.04.2022 принята на должность заместителя директора в ГБОУ Школа № 429 и работаю в этой должности по настоящее время. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 1180644/22 от 13.12.2022 мне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены следующие периоды работы: - в Средней общеобразовательной школе № 736 адрес в должности старшей пионервожатой с 28.08.1985 по 31.08.1988; - в Учебно-воспитательном комплексе № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах с 01.09.1993 по 27.04.2003; - в ГБОУ Центр образования № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах с 23.05.2006 по 10.09.2010, с 23.11.2010 по 02.09.2014. Это связано с тем, что школа реорганизовывалась и меняла своё название. Согласно приказу от 03.06.1993 № 203 по Департаменту образования адрес средняя общеобразовательная школа № 736 была реорганизована в учебно-воспитательный комплекс № 1637 с углублённым изучением предметов художественно-эстетического цикла. В дальнейшем на основании приказа от 17.12.2003 № 233 по Департаменту образования адрес учебно-воспитательный комплекс № 1637 переименован в ГОУ средняя школа с углублённым изучением предметов образовательной адрес № 1637, а затем, согласно приказу от 17.12.2005 № 515ак по Департаменту образования адрес, ГОУ средняя школа с углублённым изучением предметов образовательной адрес № 1637 переименована в ГОУ Центр образования № 1637. Все указанные учебные заведения являлись правопреемниками школы № 736.
Истец в суд явилась, иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика в суд явилась, иск не признала на основании доводов, изложенных в возражениях на исковое заявление.
Иные участники процесса в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что как усматривается из пенсионного дела и т рудовой книжки фио ФИО1 с 31.08.1985 по 31.08.1988 работала старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № 736 адрес; с 01.09.1988 по 31.08.1990 фио обучалась в педагогическом училище № 1 им. фио адрес; с 01.09.1990 по 31.08.1993 фио работала в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № 736 адрес, была уволена в порядке перевода 31.08.1993 в УВК (учебно-воспитательный комплекс) № 1637 г. Москвы и 01.09.1993 принята на должность учителя начальных классов в порядке перевода из средней школы № 736; с 01.09.1993 по 20.10.1998 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах на 0,5 ставки и продолжала совмещать эту должность с часами педагогической нагрузки в должности учителя начальных классов; 07.02.2003 ГОУ УВК № 1637 был переименован в ГОУ среднюю школу с углубленным изучением предметов образовательной адрес №1637; 07.12.2005 ГОУ средняя школа с углубленным изучением предметов образовательной адрес № 1637 переименована в ГОУ Центр образования № 1637, в котором фио работала по 10.09.2010. с 11.09.2010 по 22.12.2010 работала в должности директора в ГОУ средняя общеобразовательная школа № 443; с 23.12.2010 по 01.09.2016 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах в ГОУ Центр образования № 1637; с 01.09.2016 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах и дошкольных группах и работала по 05.10.2018 совмещая с педагогической нагрузкой учителя начальных классов; 05.10.2018 переведена на должность заместителя директора по контролю качества образования и работала по 23.03.2022; с 01.04.2022 принята на должность заместителя директора в ГБОУ Школа № 429 и работает в этой должности по настоящее время.
19 июля 2022 года ФИО1, обратилась в ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав 1180644/22 от 13.12.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с указанным решением из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены следующие периоды работы:
- в Средней общеобразовательной школе № 736 адрес в должности старшей пионервожатой с 28.08.1985 по 31.08.1988 (3 года 3 дня)
- в Учебно-воспитательном комплексе № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах с 01.09.1993 по 27.04.2003 (9 лет 7 месяцев 26 дней);
- в ГБОУ Центр образования № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах с 23.05.2006 по 10.09.2010 (4 года 3 месяца 18 дней), с 23.11.2010 по 02.09.2014 (3 года 9 месяцев 10 дней).
Остальные не включенные периоды ФИО1 не оспариваются.
Согласно отказа продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на 19.07.2022 года составила 14 лет 1 месяцев 24 дня при требуемом стаже 25 лет.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Исследовав представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Ответчик при отказе во включении указанных периодов в стаж ссылается на то, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", включение в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой производилось только при наличии стажа педагогической деятельности. В период действия указанного положения стаж педагогической деятельности у Р. отсутствовал.
Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца в качестве пионервожатой в специальный страховой стаж с учетом следующего.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
В период работы истицы в качестве пионерской вожатой в Средней общеобразовательной школе № 736 адрес в должности старшей пионервожатой с 28.08.1985 по 31.08.1988 (всего сумма года 3 дня) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее -Положение от 17 декабря 1959 года N 1397), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившее силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров адрес по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Постановлением от 17 декабря 1959 года N 1397 предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления), а пунктом 7 этого постановления утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В абзаце 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного положения, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в соответствии с пунктом 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Для зачета периода работы пионервожатой (старшей пионервожатой) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение двух условий: наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением, в котором должность пионервожатой отсутствует, и продолжительность стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, составляющая на день назначения пенсии не менее 16 лет 8 месяцев.
Как следует из материалов дела, в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", т.е. до паспортные данные в должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, установленных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным данным постановлением, не работала, педагогического стажа до сентября 1990 года не имела, в связи с чем следует вывод об отсутствии оснований для зачета в специальный (педагогический) стаж периода работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с 28.08.1985 по 31.08.1988.
С 01.09.1993 по 27.04.2003 фио работала в Учебно-воспитательном комплексе № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах.
С 23.05.2006 по 10.09.2010 фио работала в ГБОУ Центр образования № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах.
С 23.11.2010 по 02.09.2014 фио работала в ГБОУ Центр образования № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах.
Согласно приказу от 03.06.1993 № 203 по Департаменту образования адрес средняя общеобразовательная школа № 736 была реорганизована в учебно-воспитательный комплекс № 1637 с углублённым изучением предметов художественно-эстетического цикла. В дальнейшем на основании приказа от 17.12.2003 № 233 по Департаменту образования адрес учебно-воспитательный комплекс № 1637 переименован в ГОУ средняя школа с углублённым изучением предметов образовательной адрес № 1637, а затем, согласно приказу от 17.12.2005 № 515ак по Департаменту образования адрес, ГОУ средняя школа с углублённым изучением предметов образовательной адрес № 1637 переименована в ГОУ Центр образования № 1637.
В силу ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
По смыслу данной статьи УВК и Центры образования реализуют те же самые образовательные программы, состоят из тех же ступеней: детский сад, начальная школа, основная школа, средняя школа и т.д. Кроме того, в силу части 1 главы 4 ГК РФ правовой статус УВК и Центра образования подтвержден Уставами и сведениями о государственной регистрации. Уставы УВК и Центра образования определяют эти организации как «самостоятельное государственное учреждение в системе образования адрес».
Согласно ст. 55 Федерального закона "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 года) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), а именно - общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, учебно-воспитательные учреждения.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 педагогическая деятельность в должностях учителя и воспитателя дает право на назначение досрочной пенсии.
Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Как следует из представленных суду письменных доказательств - копии трудовой книжки, справки работодателя, в период с 01.09.1993 по 27.04.2003 фио работала в Учебно-воспитательном комплексе № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах, с 23.05.2006 по 10.09.2010 фио работала в ГБОУ Центр образования № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах, с 23.11.2010 по 02.09.2014 фио работала в ГБОУ Центр образования № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах, то есть занимала предусмотренную списком должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, работала на полную ставку и ее деятельность была связана с учебно-воспитательным процессом, что позволяет суду удовлетворить иск в данной части.
Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что о том, что учреждения, в которых истец осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды, по своей направленности являются образовательным учреждением, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, а формальное несоответствие наименования учреждения с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.
Таким образом в стаж ФИО1 подлежит включению работа в Учебно-воспитательном комплексе № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах с 01.09.1993 по 27.04.2003 (9 лет 7 месяцев 26 дней); - в ГБОУ Центр образования № 1637 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах с 23.05.2006 по 10.09.2010 (4 года 3 месяца 18 дней), с 23.11.2010 по 02.09.2014 (3 года 9 месяцев 10 дней).
При таких обстоятельствах продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на 19.07.2022 года составит 31 год 9 месяцев 19 дней при требуемом стаже 25 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от 13.12.2022 в части подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.08.1993 по 27.04.2003 года, с 23.05.2006 по 25.04.2010 (включительно), с 30.04.2010 по 10.09.2010, с 23.11.2010 по 02.09.2014
Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО от 13.12.2022 № 11810644/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.07.2022 года.
В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.
Судья фио