№ 2-784/2023

11RS0002-01-2023-000617-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев 10 мая 2023 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-784/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.08.2022 и выплате недополученной суммы доплаты.

В обоснование иска указал, что 21.02.2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, решением ответчика в установлении доплаты отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчик определил стаж продолжительностью 22 года 00 мес. 27 дней, тогда как стаж подземных работ превышает 25 лет, что дает истцу право на доплату к пенсии. в стаж необоснованно не учтены периоды, учтенные решением Воркутинского городского суда, с 18.06.1989 по 05.12.1989, с 01.09.1985 по 05.09.1988, 02.04.1994, периоды работы подземным электрослесарем на шахте «Южная» с 06.09.1988 по 01.02.1989, период работы с 01.04.2019 по 10.06.2022 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Воргашорская», с учетом спорных периодов стаж составит более 25 лет, что дает право на доплату. Просит назначить доплату к пенсии с 01.08.2022, выплатить недополученные суммы.

Представитель истца в судебном заседании просила требования удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил. В отзыве на иск указал, что период службы в армии, обучения в СПТУ не подлежит включению в стаж, дающий право на доплату. Отделением проведена документальная проверка достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и индивидуальных сведений истца за периоды работы в качестве электрослесаря подземного с 06.09.1988 по 01.02.1989, занятость истца в подземных условиях составляла менее 80%. В период с 01.04.2019 по 10.06.2022 занятость истца в подземных условиях составляла менее 80%. Просят в иске отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, отказное дело ДСО, обозрев гражданское дело № 2-863/2016, суд приходит к следующему выводу.

Истец обратился к ответчику о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 16.06.2022.

Решением от 08.09.2022 в назначении ежемесячной доплаты истцу отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения доплаты стажа.

Стаж работы в подземных и открытых горных работах составил 22 года 00 мес. 27 дней (неведущие профессии).

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, - за 9 месяцев.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на доплату к пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям о стаже, учтенном ответчиком при вынесении отказа в назначении доплаты к пенсии, истцу были включены в специальный стаж в неведущих профессиях периоды работы с 18.05.1987 по 08.07.1987, с 20.02.1992 по 31.08.1992, с 09.04.1993 по 31.05.2000 (за исключением простоев, донорских дней, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений), с 08.02.1989 по 03.06.1989. с 15.11.1990 по 05.10.1993, с 28.03.1994 по 10.07.1997, с 30.05.2003 по 31.03.2019 (за исключением простоев, донорских дней, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений).

Требования истца о включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода службы в армии с 18.06.1989 по 05.12.1989, периодов обучения в СПТУ № 3 г. Воркуты с 01.09.1985 по 05.09.1988 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Согласно подпункту "к" пункта 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Подпункт "е" пункта 1 постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не применяется, равно, как и не применяется пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 г. N 11044.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых взносах", не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Таким образом, период службы в Вооруженных Силах, обучения в СПТУ № 3 г. Воркуты не включается в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников угольной промышленности, требования истца в данной части суд находит необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Согласно справке МБУ «Воркутинский муниципальный архив» № 2309-15/15 от 27.02.2015, имеющейся в материалах отказного пенсионного дела, ФИО1 работал в государственном предприятии «шахта Южная» с 15.08.1988 по 05.09.1988 в качестве электрослесаря дежурного по ремонту на участке «автоматизации», с 06.09.1988 по 01.02.1989 в качестве подземного электрослесаря на участке «автоматизация».

Согласно справке АО «Воркутауголь» № 170-23 от 23.12.2022 ФИО1 работал с 23.04.2008 по 14.06.2012 в качестве электрослесаря подземного, с 15.06.2012 по 30.06.2015 в качестве электрослесаря подземного, с 01.07.2015 по 30.11.2016 в качестве электрослесаря подземного, с 01.12.2016 по 10.06.2022 в качестве электрослесаря подземного на «Шахте Воргашорская».

Истец просит учесть периоды работы с 06.09.1988 по 01.02.1989, с 01.04.2019 по 10.06.2022 как работу, дающую право на доплату к пенсии.

Согласно акту документальной проверки от 28.06.2022 № 268 сведений о фактически отработанном времени в подземных условиях в период с 06.09.1988 по 01.02.1989 не имеется, в связи с чем, ответчиком данный период для назначения доплаты к пенсии не учтен.

В акте отражено, что журналы табеля спусков в шахту и подъема на поверхность за 1988-1989 год по шахте «Южная» к проверке не представлены, так как на архивное хранение не поступали.

Отсутствие архивных документов о спусках истца в шахту не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на доплату. Выводы ответчика о занятости истца на работах в подземных условиях менее 80% не подтверждены соответствующими доказательствами.

В спорные периоды ФИО1 работал в должности, отнесенной Списком №481 к неведущим профессиям, следовательно, период должен быть учтен в стаж, дающий право на доплату, в календарном исчислении.

Согласно акту документальной проверки от 04.07.2022 № 273 фактически отработанное время в подземных условиях в период с 01.04.2019 по 10.06.2022 составило от 0,0% до 17,71% от нормы рабочего времени, скорректированной с учетом отпусков и больничных, дней повышения квалификации.

Спуски в шахту за период с 01.04.2019 по 10.06.2022 подтверждены АО «Воркутауголь». Также справкой, уточняющей характер работы от 27.04.2023 №170-23 АО «Воркутауголь», период работы с 01.04.2019 по 10.06.2022 отнесен к Списку№2, за исключением периода с 22.04.2022 по 10.06.2022 - отстранения от работы.

По сообщению АО «Воркутауголь» от 27.04.2023 справка №92-23 от 17.03.2023 выдана ошибочно, взамен представлена справка №170-23 от 27.04.2023.

Работа в подземных условиях менее 50% рабочего времени относится к Списку №2 и не дает права на доплату к пенсии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Истец ссылается на необходимость включения 02.04.1994 в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии.

Как установлено решением Воркутинского городского суда от 13.04.2016 по делу № 2-863/2016 истец 02.04.1994 проходил техминимум, что так же подтверждается справкой № 2310-15/15 от 27.02.2015. В период прохождения техминимума работал электрослесарем подземным в филиале ОАО по добыче угля «Воркутауголь» «Шахтостроительное управление № 1».

Поскольку прохождение техминимума является периодом с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, то указанный период подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Стаж работы истца в неведущих профессиях с учетом периода с 06.09.1988 по 01.02.1989 (04 мес. 26 дней), 02.04.1994 составит менее 25 лет, следовательно, право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

в удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 12 мая 2023 года.

Председательствующий Н.В. Полякова