Дело № 5-556/2023

УИД 74RS0017-01-2023-004938-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Златоуст 2 октября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица – инспектора ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении Бинатова Вилаята, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. Куртляр Марнеульского района <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего свободно, в зарегистрированном браке состоящего, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, официально на территории РФ не трудоустроенного, проживающего по адресу: <...>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

в Златоустовский городской суд Челябинской области поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2 октября 2023 года в 12:30 часов по адресу: пр. им. Ю.А. Гагарина, 1 линия, д. 23 в г. Златоусте Челябинской области установлено, что гражданин <данные изъяты> Бинатов Вилаят находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий, т.к. он прибыл в РФ 13 июля 2023 года с заявленной целью частного визита, но фактически по прибытии в г. Златоуст Челябинской области 2 октября 2023 года осуществляет трудовую деятельность по адресу: <...> прилегающая территория к дому 11. Своими действиями он нарушил ст. 24, 25.9 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте», также было установлено, что ФИО1. 18 августа 2023 года привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, от услуг защитника, переводчика отказался. Суду пояснил, что с протоколом согласен, вину признает. В Россию прибыл 13 июля 2023 года к дочери гражданке РФ ФИО4 с частной целью, ему нужно было обследоваться из-за проблем с сердцем. После въезда на территорию РФ он разрешение на работу не оформлял, документы на получение разрешения на работу на сегодняшний день (02.109.2023) не подавал. Он проживал с момента приезда по вышеуказанному адресу совместно с семьей дочери ФИО4 Муж дочери занимается продажей фруктов и овощей, который реализует на торговой точке, расположенной около дома 11 по пр. Мира в г. Златоусте. Продажа овощей и фруктов осуществляется с автомобильного прицепа на нестационарном объекте. Для помощи в погрузке и разгрузке зять нанимает рабочих. 2 октября 2023 года зять попросил его выйти на данную торговую точку, торговать арбузами и овощами, находящимися на автомобильном прицепе. Он не отказался и около 11:00 часов был в торговой точке, где осуществлял трудовую деятельность по торговле арбузами и овощами. Разрешения на работу на территории Челябинской области у него нет и цель визита в РФ частная. Кроме того, в августе 2023 года в отношении него уже были составлена протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Инспектор ОВМ в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, также поддержал ходатайство о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан в ГУ МВД России по Челябинской области, до административного выдворения.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, приходит к выводу, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение, что следует из:

- пояснений ФИО1 в судебном заседании, с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ:

- протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом (инспектором ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области), в котором указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения, при составлении протокола ФИО1 указал на то, что с протоколом согласен (л.д. 1);

- письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученных после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Из объяснений следует, что он является гражданином <данные изъяты>. В Россию прибыл 13 июля 2023 года с целью частного визита. Проживал у своей дочери с ее семьей. По просьбе ее супруга 2 октября 2023 года осуществлял трудовую деятельность по торговле овощами и арбузами около дома 11 по пр. Мира в г. Златоусте (л.д. 2);

- рапорта инспектора ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО2 о том, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, в связи с тем, что заявленная им цель въезда в РФ не соответствует фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий, т.к. он прибыл в РФ 13.07.2023 с заявленной частной целью визита, но фактически по прибытии в г. Златоуст Челябинской области 02 октября 2023 года осуществляет трудовую деятельность по адресу <...> прилегающая территория около <адрес>, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (л.д. 3);

- копии паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 5-8);

- копии миграционной карты (л.д. 9);

- справки АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 10-12);

- копии постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 13);

- копии протокола об административном правонарушении (л.д. 14), и другими материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» регулирует порядок выезда и въезда в Российскую Федерацию, в том числе и иностранных граждан.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 144-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства) регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 109-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в РФ, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации 13 июля 2023 года, со сроком пребывания до 13 октября 2023 года.

В настоящее время на территории Российской Федерации ФИО1 находится с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, так как заявленная им при пересечении границы цель въезда как частного визита, не соответствует фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности, что не отрицается самим ФИО1, т.к. он фактически по прибытии в г. Златоуст Челябинской области - 2 октября 2023 года осуществлял трудовую деятельность по адресу: <...> прилегающая территория к дому 11. Ранее ФИО1 18 августа 2023 года привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании на основании представленных материалов достоверно установлено и не оспаривается ФИО1, что являясь гражданином <данные изъяты> и будучи выявленным 2 октября 2023 года, он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, так как осуществлял трудовую деятельность, однако им не было заявлено данной цели при въезда в Российскую Федерацию.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

При назначении ФИО1 наказания судья руководствуется требованиями, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывает смягчающие его ответственность обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, личность ФИО1, его имущественное положение.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не находит.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья не находит оснований для назначения наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая отсутствие у ФИО1 официального источника дохода, наличие близких родственников в <данные изъяты> (супруга), для обеспечения исполнения которого ФИО1 следует поместить в центр временного содержания для иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Судья считает, что выдворение ФИО1 за пределы РФ будет соответствовать как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

признать виновным Бинатова Вилаята, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***> КПП 745301001 р/с <***>, банк получателя: Отделение Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601181019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75712000, УИН 18891749990172209330.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату в срок административного штрафа.

Для обеспечения исполнения постановления поместить Бинатова Вилаята в центр временного содержания для иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.