Дело №2-47/2023
44RS0006-01-2022-001173-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «22» февраля 2023 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре Моревой М.А., помощнике судьи Селезнёве Н.А.,
с участием представителей истца – помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В., и.о. прокурора Антроповского района Лисицина А.С., представителя ответчика администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности обеспечению организации 1, 2 и 3 поясов ЗСО объектов водоснабжения в соответствии с требованиями действующих нормативных актов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности обеспечению организации 1,2 и 3 поясов ЗСО объектов водоснабжения в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.
В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на объектах водоснабжения: артезианские скважины с сетями водоснабжения, расположенные в д. Могучево Антроповского района Костромской области, д. Конышево Антроповского района Костромской области, д. Бедрино Антроповского района Костромской области; глубинные скважины с водопроводными сетями и башнями Рожновского, расположенными по адресу: д. Чебаново Антроповского района Костромской области №3922, д. Сваино Антроповского района Костромской области №4396, д. Мелехино Антроповского района №4667; скважины с водопроводными сетями, расположенные по адресам: д. Курново Антроповского района Костромской области; д. Пестово Антроповского района Костромской области; д. Подель Антроповского района Костромской области; с. Понизье Антроповского района Костромской области не организованы пояса зоны санитарной охраны (ЗСО).
В связи с допущенными нарушениями закона главе администрации Палкинского сельского поселения 20.06.2022 внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако, согласно ответа на представление от 20.07.2022, мер направленных на устранение нарушений ответчик предпринимать не планирует.
Со ссылкой на требования ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 43 Водного кодекса РФ, ст.ст. 10, 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок до 30 июня 2023 года обеспечить организацию 1, 2 и 3 поясов ЗСО в соответствии с требованиями в соответствии с п.п. 1.4,1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СаНПиН 2.<дата>-02» на указанных объектах водоснабжения.
В судебном заседании представители истца - помощник прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриев К.В. и и.о. прокурора Антроповского района Лисицин А.С. исковое заявление прокурора поддержали и просили суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём. И.о. прокурора Лисицин А.С. просил суд об удовлетворении заявленных требований в отношении всех объектов, за исключением скважины в д. Курново Антроповского района ввиду того, что она расположена на территории и около <адрес>, расположенной в д. <адрес>, принадлежащей семье К-ных.
Представитель ответчика – администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями прокурора. Указал, что, не смотря на то, что все указанные объекты переданы муниципальному образованию - Антроповское сельское поселение в ходе присоединения Курновского сельского поселения к Антроповскому, они переданы без каких-либо документов. На основании ст. 6 Федерального закона №485 от 29.12.2014г. полномочия по организации водоснабжения на территории сельского поселения относятся к полномочиям муниципального района. Кроме того, он указал, что заявленные исковые требования в отношении артезианской скважины, расположенной в д. Курново Антроповского района Костромской области, удовлетворению не подлежат, поскольку она находится непосредственно рядом с квартирой ..... <адрес>, расположенного в д. <адрес>, принадлежащей семье К-ных и на прилегающей к указанной квартире территории. ФИО1 просил в случае удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Антроповского района Костромской области установить более длительный срок для исполнения решения суда, до 31.12.2027г., в связи с большим количеством объектов, необходимостью сбора значительного количества документов, а также дефицитом бюджета сельского поселения.
В письменном отзыве, направленном в суд, глава администрации Антроповского сельского поселения ФИО1 указал следующее. В связи со значительными затратами на оборудование поясов ЗСО просил об увеличении срока для добровольного исполнения решения суда до 31.12.2027г. Также указал, что рядом с скважинами имеются жилые застройки.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2, Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2, в судебном заседании не согласился с заявленными прокурором Антроповского района исковыми требованиями в части возложения обязанности на администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области по регистрации права собственности на артезианскую скважину, расположенную в д. Курново Антроповского района Костромской области. Указал, что указанная скважина находится непосредственно рядом с квартирой ..... <адрес>, собственниками которой являются он и его супруга ФИО3 Она находится на территории прилегающего к квартире земельного участка, который он считают своим и используют для целей личного подсобного хозяйства.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия в связи с невозможностью явки.
Гражданское дело рассмотрено без участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО3
Суд, выслушав представителей истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриева К.В., и.о. прокурора Антроповского района Лисицина А.С., представителя ответчика администрации Антроповского сельского поселения ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ № 416-ФЗ, забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СаНПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или. умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования Антроповское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области находятся следующие объекты водоснабжения: артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенная в д. Бедрино Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Могучево Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Конышево Антроповского района Костромской области; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Чебаново; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Сваино; глубинная скважина, расположенная по адресу: Антроповский район д. Мелехино; скважина с водопроводными сетями, распложенная по адресу: Антроповский район д. Курново; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Пестово; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район д. Подель; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район с. Понизье.
Сети водоснабжения, расположенные в д. Могучево и д. Конышево Антроповского района, а также водопроводные сети и башня Рожновского, расположенные в д. Мелехино Антроповского района Костромской области в казне Антроповского сельского поселения не значатся.
Указанное обстоятельство подтверждено справкой главы администрации Антроповского сельского поселения ФИО1 и прокурором не опровергнуты.
На указанных объектах водоснабжения, расположенных на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области не организованы 1, 2 и 3 пояса ЗСО в соответствии с требованиями п.п. 1.4,1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПИН 2.1.41110-02».
На администрацию Антроповского сельского поселения не подлежит возложению обязанность по оборудованию ЗСО объектов водоснабжения: сетей водоснабжения, расположенных в д. Могучево и д. Конышево Антроповского района, а также водопроводных сетей и башни Рожновского, расположенных в д. Мелехино, поскольку в судебном заседании суду не представлено надлежащих доказательств нахождения указанных объектов в собственности муниципального образования – Антроповское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области. Копия представления прокурора в адрес ответчика от 20.06.2022г. и ответ на представление главы администрации сельского поселения к надлежащим доказательствам обоснованности требований прокурора в отношении указанных объектов не относится.
Не подлежат удовлетворению и заявленные исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика – администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области по оборудованию ЗСО на скважину с водопроводными сетями, расположенную в д. Курново Антроповского района Костромской области. В судебном заседании достоверно установлено, что указанная скважина расположена в непосредственной близости от <адрес>, расположенного в д. <адрес>. Собственниками указанной квартиры является семья К-ных. Указанное обстоятельство подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 09.02.2023г., а также пояснением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО2 Не смотря на то, что право собственности указанных лиц на земельный участок, прилегающий к квартире не зарегистрировано, указанный земельный участок, на котором находится объект – артезианская скважина используется для целей личного подсобного хозяйства семьи К-ных.
При принятии решения суд учитывает и мнение прокурора Лисицина А.С., указавшего на отсутствие оснований для возложения на ответчика обязанности по оборудованию ЗСО на указанной артезианской скважине.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. На администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по оборудованию ЗСО на следующих объектах водоснабжения: артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенные в д. Бедрино Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Могучево Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Конышево Антроповского района Костромской области; глубинная скважина с водопроводными сетями и башнями Рожновского, расположенные в д. Чебаново Антроповского района Костромской области №3922; глубинная скважина с водопроводными сетями и башнями Рожновского, расположенные в д. Сваино Антроповского района Костромской области №4396; глубинная скважина, расположенная в д. Мелехино Антроповского района Костромской области №4667; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Пестово Антроповского района Костромской области; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Подель Антроповского района Костромской области; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Понизье Антроповского района Костромской области.
Суд считает разумным установление срока исполнения обязанности по заявленным прокурором Анроповского района исковым требованиям до 31 декабря 2025 года с учётом позиции представителя ответчика администрации Антроповского сельского поселения ФИО1, большого количества объектов, необходимостью представления большого количества документов для оборудования ЗСО указанных объектов водоснабжения и соответствующего финансирования, в связи с чем заявленные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить частично.
Обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить организацию 1, 2 и 3 поясов ЗСО в соответствии с требованиями п.п. 1.4, 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПИН 2.1.41110-02» на следующих объектах водоснабжения, расположенных на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области: артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенная в д. Бедрино Антроповского района Костромской области; артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенная в д. Могучево Антроповского района Костромской области; артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенная в д. Конышево Антроповского района Костромской области; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Чебаново №3922; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Сваино №4396; глубинная скважина, расположенная по адресу: Антроповский район д. Мелехино №4667; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Пестово; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район д. Подель; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район с. Понизье.
В удовлетворении остальных исковых требований прокурора Антроповского района Костромской области – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.С. Копалыгина
Решение изготовлено в мотивированной форме
«02» марта 2023 года
Судья________В.С. Копалыгина