УИД 57RS0024-01-2025-001103-57

№ 2-936/2025

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Широбоковой Т.А.,

при секретаре Жуковой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Умный Дом» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО УК «Умный Дом» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по доводам обращения ФИО1 по вопросу ненадлежащего обустройства места накопления твердых коммунальных отходов, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ООО «УК Умный дом».

Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 № 2947 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории г.Орла. Место накопления ТКО по адресу: <адрес> включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО указанная контейнерная площадка создана для накопления ТКО собственниками и нанимателями жилых помещений <адрес>. Указанный многоквартирный дом находится под управлением ООО «УК «Умный дом».

Таким образом, содержание в данном случае контейнерной площадки и прилегающей к ней территории является составной частью содержания общего имущества МКД. Управляющая организация в силу договора управления многоквартирным домом обязана надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД.

В рамках проведения прокуратурой района проверки с выездом на место установлено, что контейнерная площадка находится в ненадлежащем техническом состоянии, поскольку отсутствуют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

По результатам проверки 17.01.2025 генеральному директору ООО «УК Умный дом» внесено представление, в котором потребовано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

Между тем, в рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ООО «УК Умный дом» мер по устранению нарушений и надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> принято не было.

Из изложенного следует, что сложившаяся ситуация приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, к ее загрязнению, созданию антисанитарийных условий в городе, способствующих возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения, создает реальную угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам.

Истец просил обязать ООО «УК Умный Дом» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению в надлежащее техническое состояние контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. заявленные исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «УК «Умный Дом», извещенный надлежащим образом, не явился, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в п. 26 которого конкретизированы работы, выполняемые в целях надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (пп. "а" п. 10), безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. "б" п. 10).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества).

В силу п. 26(1) Перечня №290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО.

Согласно пп. "д" п. 11, пп. "а" п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3.7.1, 3.7.4 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу пункта 13 указанных Правил региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Вместе с тем из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для собственников многоквартирного дома, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе по выкату контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом. При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе выкат контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Соответственно, если собственники определили способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией, то такая деятельность осуществляется управляющей организацией.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к СанПиН 2.1.3684-21. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (пункт 8 СанПиН 2.1.3684-21).

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (Пункт 10 СанПиН 2.1.3684-21).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «УК Умный дом» осуществляет управление общим имуществом собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 № 2947 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории г.Орла.

Место накопления ТКО по адресу: <адрес> включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО указанная контейнерная площадка создана для накопления ТКО собственниками и нанимателями жилых помещений <адрес>.

Прокуратурой района проведена проверка по доводам обращения ФИО1 по вопросу ненадлежащего обустройства места накопления твердых коммунальных отходов, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ООО «УК Умный дом».

Как следует из акта обследования от 16.01.2025г. контейнерная площадка находится в ненадлежащем техническом состоянии, поскольку отсутствуют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

По результатам проверки 17.01.2025 генеральному директору ООО «УК Умный дом» внесено представление, в котором требовалось принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

Между тем, ООО «УК Умный дом» мер по устранению нарушений и надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> принято не было.

На момент вынесения решения контейнерная площадка и прилегающая территория не приведены в соответствие с требованиями СанПиН.

Таким образом, неисполнение ответчиком ООО «УК Умный дом» своих обязанностей по надлежащему обустройству места накопления ТКО - контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные санитарно-эпидемиологические условия, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд считает разумным и достаточным установление срока для устранения нарушения санитарного законодательства в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 20000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью « УК Умный дом» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Умный Дом» в течение 01 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению в надлежащее техническое состояние контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Умный Дом» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 20000 рублей

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 июня 2025 года.

Судья Т.А. Широбокова