Решение по делу № 2-977/2023 от 29.03.2023

Дело №2-977/2023

УИД 09RS0001-01-2023-000298-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания - Айчепшеве Т.А.,

с участием: истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-977/23 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР об установлении юридического факта работы и обязании включения периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР об установлении юридического факта работы и обязании включения периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Просит суд: установить юридический факт работы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Зеюковском швейном цехе Хабезской швейной фабрики в качестве швеи-мотористки 2 разряда в период с 09.08.1983г. по 11.05.1987г. и c 01.06.1989г. пo 01.12.1992г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР включить периоды ФИО1, трудовой деятельности с 09.08.1983г. по 11.05.1987г. и с 01.06.1989г. пo 01.12.1992г. в Хабезской швейной фабрике в трудовой стаж для исчисления страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в части установления юридического факта работы в Зеюковском швейном цеху Хабезской швейной фабрики в качестве швеи-мотористки 2 разряда в период с 09.08.1983г. по 11.05.1987г. и c 01.06.1989г. пo 01.12.1992г.; требования об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР включить периоды ФИО1, трудовой деятельности с 09.08.1983г. по 11.05.1987г. и с 01.06.1989г. пo 01.12.1992г. в Хабезской швейной фабрике в трудовой стаж для исчисления страховой пенсии по старости не поддержала, оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не возражала против заявленных требований истца в части установление юридического факта работы. Также дополнила, что свидетель по делу ФИО4, получает пенсию, в ее стаж входит работа швеей в тот же период и в том же месте, где истец.

Выслушав участников судебного разбирательства, пояснения свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г.).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основную часть своей трудовой биографии проработала в качестве швеи-мотористки 2 разряда в Зеюковском швейном цеху Хабезской швейной фабрики.

В связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в Управление установления пенсий и социальных выплат ГУ - Отделения Пенсионного фонда России по КЧР для формирования пенсионного дела для назначения пенсии, и предоставила необходимые документы.

Управление ПФР отказало истице во включении трудового стажа период ее работы в Хабезской швейной фабрике в период с ДД.ММ.ГГГГ пo 11.05.1987г. и с 01.06.1989г. по 01.12.1992г. при назначении страховой пенсии по возрасту, ссылаясь на то, что предоставленная фотокопия трудовой книжки без оригинала трудовой книжки является недействительной, справок от работодателя или архивного учреждения, подтверждающих указанный период трудовой деятельности, не предоставлено.

Как пояснила истец, действительно, трудовая книжка была утеряна работодателем при неизвестных обстоятельствах.

Согласно справки, выданной администрацией Хабезского муниципального района, документы по личному составу Хабезской швейной фабрики на хранение в архивный отдел администрации не поступали, в связи с чем, выдать справку о подтверждении стажа работы и заработной платы не представляется возможным. Данная организация ликвидирована, юридический адрес и фактическое местонахождение документов неизвестны и при таких обстоятельствах отсутствует возможность документального подтверждения факта работы истицы на фабрике в указанный период.

Фактически, ФИО1 проработала в Хабезской швейной фабрике в качестве швеи-мотористки в соответствии с приказом о приеме на работу №33 от 08.08.1983г. с 03.08.1983г. по 11.05.1987 г., уволилась по собственному желанию на основании приказа №21 от 08.05.1987 года.

В дальнейшем вновь трудоустроилась в Зеюковский цех Хабезской швейной фабрики в качестве швеи-мотористки (приказ №38 от 29.05.1989 г.) и проработала с 01.06.1989 г. по 01.12.1992 года (приказ об увольнении № 48 от 18.12.1992 года).

В указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, получала заработную плату, из которой работодателем должны были производиться отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Согласно п.45 Постановления Правительства РФ «О трудовых книжках» ответственность за организацию работы по ведению, хранению и учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

При прекращении трудовых отношений работодатель выдает работнику трудовую книжку с соответствующими записями и печатью организации.

Однако при увольнении с последнего места работы - Псыжской средней школы №2 в 1999 году, ФИО1 трудовую книжку не вернули.

При сложившихся обстоятельствах установить факт ее работы в Хабезской швейной фабрике во внесудебном порядке не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия и отсутствием документов в районном архиве Администрации Хабезского муниципального района.

Установление факта работы в вышеуказанные периоды в Хабезской швейной фабрике необходимо истцу для включения их в трудовой стаж, учитываемый при расчете размера пенсии.

Достоверность изложенных обстоятельств подтверждены показаниями свидетеля, которая трудилась с истицей на фабрике в указанные периоды, а также сведениями, содержащимися в трудовых книжках.

Решением Управления ПФР в г.Черкесске №133 от 23.08.2022г. о рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1, было рекомендовано предоставить недостающие документы для назначении пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-0, следует, что выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пп.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных, промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Исходя из указанных положений действующего законодательства, в качестве правового основания для назначения трудовой пенсии по старости предусматривается выполнение трудовой деятельности.

Согласно копии трудовой книжке, истец приказом №26 от 01.07.1981г. была принята ученицей швеи-мотористки в Зеюковский швейный цех. 01.09.1981г. ей присвоен 2 разряд швеи-мотористки. 01.07.1988г. переведена швеей-мотористкой 2 разряда в Хабезский швейный цех и 01.12.1992г. уволена по собственному желанию, согласно приказа №48 от 18.12.1992г.

Таким образом, следует, что истец работала швеей-мотористкой в указанные периоды.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 предусматривает принципиальную возможность установления страхового стажа по свидетельским показаниям и оговаривает основные условия, которые для этого необходимы.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии(с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Статьей 11 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 2 Правил №1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а следовательно и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в п.40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленных документов, подтверждается, что ФИО1 работала в качестве швеи-мотористки 2 разряда с 09.08.1983г. по 11.05.1987г. и с 01.06.1989г. по 01.12.1992г., из ее заработной платы производились пенсионные отчисления.

Также, судом установлено, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Тот факт, что ФИО1 не была выдана трудовая книжка с последнего места работы, не может служить основанием для лишения истца права на включение в стаж спорного периода работы, так как отсутствует ее вина в неполучении от последнего работодателя трудовой книжки.

Действующее законодательство не обязывает работника, в данном случае истца, хранить трудовую книжку, он также не несет ответственность за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки, ведомостей, справок и лицевых счетов, как не несет ответственность за не правильное оформление и не сдачу предприятием документов на хранение в архив. Оформление работодателем документов работника с нарушением требований законодательства не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Учитывая то, что спорный период работы истца приходится на период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, с учетом включения в стаж истца указанных периодов работы, дающей ему право на пенсию по старости, суд на основании предоставленных доказательств, а также записей в трудовой книжке приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Оснований для удовлетворения требования истца об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР включить периоды ФИО1, трудовой деятельности с 09.08.1983 г. по 11.05.1987 г. и с 01.06.1989 г. пo 01.12.1992 г. в Хабезской швейной фабрике в трудовой стаж для исчисления страховой пенсии по старости, не подлежит удовлетворению, так как истцу не было отказано о включении указанных периодов в трудовой стаж для назначения пенсии.

Доказательств, подтверждающих наличие признаков недобросовестности в действиях ФИО1 пенсионным органом, представлено не было.

Таким образом, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР об установлении юридического факта работы и обязании включения периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии по старости, удовлетворить в части.

Установить юридический факт работы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Зеюковском швейном цехе Хабезской швейной фабрики в качестве швеи-мотористки 2 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и c ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ.

В исковых требованиях ФИО1 об обязании отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР включить периоды ФИО1, трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ в Хабезской швейной фабрике в трудовой стаж для исчисления страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева