Дело № 5-836/2022

76RS0008-01-2022-002296-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 22 декабря 2022 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, <персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении ПСЛ № 18151/2263, составленному 19.10.2022 г. ст. инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский ФИО2, вменяется в вину привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у такого иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

20.01.2022 г. в 14 час. 30 мин. при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами лицами без гражданства, сотрудниками ОИАЗ, ОУР и ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский было выявлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе 20.01.2022 г. в магазине «Эконом карман» по адресу: <...>, гражданку Респ. Узбекистан <Т.>, <данные изъяты>, которая на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве уборщицы (мыла пол в помещении торгового павильона), при том, что <Т.> не имела патента на работу на осуществление трудовой деятельности на территории Ярославской области, чем ФИО1 нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суд на рассмотрение дела ФИО1, его защитник Котова А.Ю. не прибыли, извещались надлежащим образом, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации, и в частности, применительно к событию рассматриваемого административного правонарушения п.п.2, 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г.№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, а также положений ч.1 ст.13.3 того же Федерального закона №115-ФЗ, согласно которой работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частей 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По данному делу из приставленных в суд материалов следует, что в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ст. инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении ПСЛ №18151/2263 и возбуждено дело об административном правонарушении именно по тем обстоятельствам, что ФИО1 привлек к трудовой деятельности иностранную гражданку <Т.> при отсутствии у нее патента.

Однако по данному делу из представленных в суд документов подтверждения тому, что ФИО1 действительно привлек к трудовой деятельности именно <Т.>, не имеется.

Так, согласно материалов дела, в ходе проведения сотрудниками ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский проверки 20.01.2022 г. на территории магазина «Эконом карман», принадлежащего ИП ФИО1 и расположенного по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Заводская, д.13, была выявлена гражданка Респ. Узбекистан <А.>, <данные изъяты>, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы, о чем был составлен рапорт о/у ОЭБиПК ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский <Ч.> (л.д.8) Этому соответствуют письменным объяснением самой <А.> (л.д.9), а также постановление начальника ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский от 20.01.2022 г. о привлечении <А.> к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента (л.д. 6). То есть представленные суду доказательства касаются трудоустройства иностранной гражданки <А.> В отношении же трудоустройства <Т.> каких-либо документов не имеется.

Согласно примечаний к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, при этом административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из данных положений следует, что для привлечения лица к административной ответственности по ст.18.15 КоАП РФ имеет значение не только сам по себе факт привлечения к труду иностранного гражданина без патента, но имеет значение личность такого иностранного гражданина, поскольку именно применительно к такому отдельному конкретному иностранному гражданину и наступает административная ответственность лица, виновного в привлечении его к трудовой деятельности без патента.

С учетом изложенных обстоятельств судья признает, что вина ФИО1 в привлечение к трудовой деятельности иностранной гражданки <Т.> при отсутствии у нее патента, который требуется в соответствии с федеральным законом, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не доказана и в силу этого не установлена, поэтому состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в его деянии отсутствует. Отсутствие состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин