№ 2-493/2022

УИД 03RS0053-01-2022-000604-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 27 июля 2022 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя истца – администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1,

представителя ответчика - Кушнаренковского РОСП УФССП по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РОСП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к Кушнаренковскому РОСП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА по делу № исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании предоставить ФИО3 отдельное жилое помещение социального найма за счет средств и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан удовлетворены.

ДАТА на основании исполнительного листа ФС № от ДАТА заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского районного отдела Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 в отношении должника Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДАТА Кушнаренковским РОСП УФССП по РБ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение суда в 5-дневный срок исполнить не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДАТА №-з Закона Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Республики Башкортостан», по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДАТА и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

В соответствии со ст.8 вышеназванного Закона Республики Башкортостан финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно приказу государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДАТА N 8 «О порядке формирования списка инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДАТА и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний» список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДАТА и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (далее - список инвалидов), формируется Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - Госстрой РБ) на основании списков инвалидов, вставших на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан (далее - ОМСУ).

Списки инвалидов по состоянию на 1 января текущего года формируются ОМСУ средствами автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" (далее - АИС "УГНЖ") и представляются в Госстрой РБ администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в срок до 15 января текущего года.

Ответственность за обоснованность отнесения гражданина к соответствующей льготной категории несут ОМСУ.

Список инвалидов ежегодно формируется Госстроем РБ средствами АИС "УГНЖ" в хронологическом порядке исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в один день нескольких граждан очередность устанавливается в алфавитном порядке.

Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ исполнила свои полномочия в полном объеме.

ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДАТА.

ДАТА филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли РБ сформирован сводный список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

ДАТА учетное дело ФИО3 направлено в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли РБ.

Учетное дело ФИО3 находится в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Управлением ДАТА в соответствии с Порядком, установленным Федеральным законом «О конкретной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещен государственный заказ (аукцион) по № на приобретение жилого помещения за счет субвенций, перечисленных из федерального бюджета Республики Башкортостан на соответствующий год.

ДАТА были подведены результаты аукциона, который не состоялся по причине отсутствия заявок на участие.

ДАТА ФИО4, действующая в интересах ФИО3 получила сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Срок для реализации сертификата установлен 4 месяца. ФИО4 сертификат не реализовала и вернула обратно.

ФИО4, действующая в интересах ФИО3 в ДАТА года выбрала меру социальной поддержки по обеспечению жильем в форме сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

ДАТА ей был выдан сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения со сроком действия 4 месяца, то есть до ДАТА (включительно).

ДАТА сертификат о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО4 был возвращен в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

ДАТА администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан направлен запрос в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Управлением по состоянию на ДАТА сформирован республиканский список с указанием выбранной гражданином меры социальной поддержки.

ФИО3 включен в республиканский список и состоял по №. Выбранная форма социальной поддержки-сертификат. На ДАТА размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения составляет 960 678 рублей.

ФИО4, действующая в интересах ФИО3 ДАТА выбрала меру социальной поддержки по обеспечению жильем в форме сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения со сроком действия 4 месяца. Размер выплаты составил 1 306 170 рублей.

ДАТА определением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан изменен способ и порядок исполнения судебного решения с предоставлением отдельного жилого помещения по договору социального найма за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан на предоставление меры социальной поддержки в форме сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

ДАТА постановлением заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП по РБ ФИО2 исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований, содержащимися в исполнительном документе.

Просят освободить администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДАТА.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.Представитель ответчика – Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указала, что доводы, изложенные в иске не обоснованы.

Представитель третьего лица – УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Пункт 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

Как установлено судом и следует из материалов дела в Кушнаренковском РОСП УФССП по РБ на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании исполнительного листа ФС № от ДАТА об обязании администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан предоставить ФИО3 отдельное жилое помещение социального найма за счет средств и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан.

Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДАТА определением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан изменен способ и порядок исполнения судебного решения с предоставлением отдельного жилого помещения по договору социального найма за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан на предоставление меры социальной поддержки в форме сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

ДАТА постановлением заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП по РБ ФИО2 исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований, содержащимися в исполнительном документе.

ДАТА судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке требования по исполнительному производству.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации 50 000 рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан своевременно исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление об освобождении от исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РОСП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья Г.С. Белорусова