Судья: Шандрамайло Ю.Н. Дело № 33-7738/2023 (2-568/2023)
Докладчик: Емельянов А.Ф. УИД 42RS0001-01-2023-000325-73
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 29 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Смирновой С.А., Ельмеевой О.А.
при секретаре Марченко Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя В. – А. на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 23 мая 2023 года
по иску В. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛА:
В. обратилась в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты.
В обоснование требований указано, что она является собственником жилого дома общей площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения ? доли в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ.
С 13.03.2012 по настоящее время она состоит на регистрационном учете по данному адресу. Другого жилья в собственности не имеет.
27 октября 2022 года Сибирским филиалом НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела выдано заключение №, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Судженская" ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них.
Просит обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, в результате ведения горных работ; признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Истец В., представители третьих лиц: ГУРШ, Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились.
В судебном заседании представитель истца А. поддержала исковые требования, представитель ответчика -администрации Анжеро-Судженского городского округа П. исковые требования не признала.
Решением суда от 23 мая 2023 года постановлено: в удовлетворении исковых требований В. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты отказать.
В апелляционной жалобе представитель В. – А. просит решение суда отменить, указывая, что истец с 13.03.2012 по настоящее время имеет регистрацию в спорном жилом доме, который согласно заключению СФ ВНИМИ от 15.07.1999 имеет износ 56 %, а по состоянию на 12.02.1999 – 67 % и рекомендован к сносу по критериям безопасности. Другого жилья в собственности не имеет. Считает, что оснований для отказа в удовлетворении требований истца не имеется.
Истец В., третьи лица: ФГБУ "ГУРШ", Министерство энергетики РФ извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец В., представители третьих лиц: ФГБУ "ГУРШ", Министерства энергетики РФ не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 9-10). Право собственности зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-13).
В указанном жилом доме В. зарегистрирована с 13.03.2012 (л.д. 50, 58-77).
Из справки филиала № 1 БТИ АСГО № от 22.05.2023 следует, что сведениями о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за В. филиал не располагает. Общая площадь жилого дома по адресу: <адрес> составляет 31 кв.м., жилая площадь – 24,2 кв.м. Процент износа жилого дома на дату инвентаризации 12.02.2009 – 67 %. Инвентаризационная стоимость жилого дома на 2023 г. – 26 157 руб.
По сведениям Управления Росреестра 03.03.2023 в ЕГРН В. иных жилых помещений не имеет (л.д. 46).
Из технического паспорта спорного жилого дома от 12.02.2009 следует, общий процент износа жилого дома составляет 67 % (л.д. 28).
Согласно рекомендациям СФ ВНИМИ от 15.07.1999 № 54, жилой дом <адрес>, процент износа дома – 56 %, отнесен к жилым домам, построенным на ранее подработанной территории, по влиянию подработки сносу не подлежит (л.д. 47).
Из заключения Сибирского филиала АО "ВНИМИ" № от 27.10.2022 следует, что физический износ жилого дома, согласно данным технического паспорта БТИ № от 12.02.2009, составляет 67 %. Жилой дом рекомендован к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Судженская" ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них. Жилой дом не подлежит повторному заселению, после переселения жителей должен быть разобран (л.д. 31-42).
Согласно протоколу общего собрания акционеров АООТ "Шахта "Судженская" от 18.11.1997 принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.08.2002 АООТ "Шахта Судженская" признано банкротом, открыто конкурсное производство. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ АООТ "Шахта Судженская" 16.02.2004 прекратило деятельность по решению арбитражного суда.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца В. о включении ее в список граждан, подлежащих переселению, признании за ней права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, суд исходил из недоказанности истцом В. факта проживания и наличия права пользования жилым домом по адресу: <адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты 18.11.1997, поскольку с момента рождения она была зарегистрирована и проживала с родителями по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда не находит.
Вопросы предоставления социальной выплаты для приобретения жилья, основания и порядок ее предоставления, регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке ее финансирования" и постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13 июля 2005 года "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.
Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.
При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.
Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты).
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии совокупности следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Бремя предоставления доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения В. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом АООТ "Шахта Судженская" непригодным для проживания, возложено на истца, однако истцом наличие предусмотренных п. 8 вышеуказанных Правил обстоятельств для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, не доказано.
Поскольку при рассмотрении дела истцом не доказана совокупность условий, при которых у истца возникло бы право на получение социальной выплаты, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требований истца, т.к. истец с 13.03.2012 по настоящее время имеет регистрацию в спорном жилом доме, имеющем износ по состоянию на 12.02.1999 – 67 % и рекомендован к сносу по критериям безопасности, другого жилья истец в собственности не имеет, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку не подтверждают совокупность условий, при которых у истца возникло бы право на получение социальной выплаты.
Выводы суда соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Учитывая, что при разрешении спора нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя В. – А. – без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: С.А. Смирнова
О.А. Ельмеева