Дело об административном правонарушении № 5-14/2023
УИД 24RS0023-01-2023-000172-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2023 года с. Казачинское
Судья Казачинского районного суда Красноярского края Полякова Т.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
В Казачинский районный суд Красноярского края поступил протокол об административном правонарушении № от 09.08.2023г. в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Определением суда от 11.08.2023г. указанный протокол был возвращен в МО МВД России «Казачинский», в соответствии со ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ в связи с существенными недостатками в протоколе об административном правонарушении, а именно отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. А также в связи с нарушением ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку протокол не содержит в себе сведений о том, что ФИО1 извещен сотрудниками полиции о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем не явился в Казачинский районный суд. В соответствии с требованиями части 3 статьи 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с другими материалами дела возвращается в орган, должностному лицу, его составившим. Кроме того, в материалах дела имелся еще один протокол об административном правонарушении протокол, который был признан испорченным и недействительным № от 01.06.2023г., который в Казачинский районный суд Красноярского края за период с 01.01.2023г. по 11.08.2023г. не поступал, поскольку 05.06.2023г. в Казачинский районный суд Красноярского края поступил протокол № от 02.06.2023г., с другим номером и от другой даты. Таким образом, в материалах административного дела имелись два протокола об административном правонарушении в отношении одного и того же лица ФИО1 с разными формулировками административного правонарушения, с разными номерами и разными датами, что также было необходимо устранить.
15.08.2023г. определение суда было получено сотрудниками МО МВД России «Казачинский», что подтверждается распиской.
Протокол № от 09.08.2023г. в отношении ФИО1 вновь поступил в суд, без устранения существенных недостатков указанных в определении от 11.08.2023г., а именно отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. А также протокол либо иной документ не содержит в себе сведений о том, что ФИО1 извещен сотрудниками полиции о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
В материалах дела имеется определение от 29.08.2023г. о признании протокола № от 01.06.2023г. испорченным и не действительным, а протокол № от 09.08.2023г. считать действительным и подлежащим рассмотрению.
Суд считает, что протокол об административном правонарушении № от 09.08.2023г. не соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в силу следующего.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником милиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим. Требования распоряжения должны быть исключительно законными, отданными в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.
В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.
Между тем, протокол об административном правонарушении не содержат описания события административного правонарушения, поскольку в нем не указано законное требование, предъявленное сотрудником полиции, которому ФИО1 не повиновался, а также в чем конкретно было выражено неповиновение ФИО1 требованиям сотрудникам полиции.
Так, в протоколе № от 09.08.2023г. указано, что ФИО1 отказался выполнить законное требование сотрудников полиции, а именно прекратить противоправные действия в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), потушить костер открытый (огонь) который он разжег в период действия особо противопожарного режима на территории Казачинского района, что является нарушением п. 66 Правил противопожарного режима в РФ. Особо противопожарный режим на территории Казачинского района введен с 19.05.2023г. Постановление Правительства Красноярского края №310-п от 18.04.2023г. «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальный образований Красноярского края», на период действия которого введен запрет на использование открытого огня на землях поселений.
Таким образом, из протокола № от 09.08.2023г., невозможно установить, по какой статье КоАП РФ привлекается ФИО1, по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, либо по ст. 20.4 КоАП РФ, так как постановление о привлечении ФИО1 по ст. 20.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствует.
В протоколе также указано, что ФИО1 отказался потушить костер открытый (огонь), который он разжег. Однако, в деле имеется рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от 01.06.2023г. старшего оперуполномоченного группы ЭБиПК МО МВД России «Казачинский» ФИО2, приложенный к протоколу № от 02.06.2023г., в котором указано, что около дома находилась металлическая печь, из которой исходил дым и пламя. ФИО3 было предложено затушить пламя в металлической печи. Сведений о том, что ФИО1 разжигал костер открытый огонь, данный рапорт сотрудников полиции, которые прибыли на место происшествия, не содержит.
Указанные выше недостатки протокола являются существенными, так как согласно ст. ст. 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявленное лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд полагает, что имеются существенные недостатки в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, суд приходит к выводу о неправильном составлении протокола об административном правонарушении, неполноте представленных материалов и считает необходимым вернуть протокол лицу его составившему.
Согласно п. 41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» в том случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, не явилось на рассмотрение дела либо должностным лицом, применившим меру обеспечения производства по делу в виде административного задержания, не обеспечено присутствие лица в судебном заседании, в соответствии с требованиями части 3 статьи 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с другими материалами дела может быть возвращен в орган, должностному лицу, его составившим. При этом такое возвращение допустимо исключительно на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).
Кроме того, протокол № от 09.08.2023г. не содержит в себе сведений о том, что ФИО1 извещен сотрудниками полиции о времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с требованиями части 3 статьи 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с другими материалами дела возвращается в орган, должностному лицу, его составившим.
Как следует из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ :
Возвратить в МО МВД России «Казачинский» протокол об административном правонарушении № от 09.08.2023г., в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Указанное определение суда может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения копии определения, через Казачинский районный суд Красноярского края.
Судья Т.П. Полякова
Копия верна. Судья.