Дело № 2-3076/2023
22RS0011-02-2023-002853-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Рубцовск 18 сентября 2023 года
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.И.,
при секретаре Дегтяревой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просил признать незаконным и отменить решение от *** ответчика об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить ему в страховой стаж периоды работы: с 06.08.1984 по 23.11.1988 служба в органах внутренних дел; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с момента возникновения права, а также обязать ответчика произвести расчет и выплатить ему страховую пенсию по старости.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 20.03.2023 № 151831/23 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого страхового стажа. При этом ответчик указал, что продолжительность страхового стажа составляет 38 лет 5 месяцев 20 дней, вместо требуемых 42 лет. В страховой стаж истца не включен был спорный период работы. Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд за защитой своих прав.
Истец полагал, что в его случае необходимо руководствоваться положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложены в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель ответчика представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю. В представленном в суд отзыве представитель просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме, указав, что период службы истца не подлежит включению в 42 летний страховой стаж для выхода на пенсию. На дату подачи документов страховой стаж истца составил 38 лет 5 месяцев 20 дней, что не дает права на назначение страховой пенсии.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ).
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2023 году составляет 14 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В судебном заседании установлено, что 14.03.2023 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № 151831/23 от 20.03.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия права.
По выписке из индивидуального лицевого счета и представленных документам страховой стаж ФИО1 на 31.12.2022 составляет 38 лет 5 месяцев 20 дней.
Также указано, что периоды службы с 06.08.1984 по 23.11.1988, период отсутствия заработной платы с 1.07.2001 по 31.07.201, периоды отпуска без сохранения заработной платы в 2009 – 2 дня, 13.02.2010, 02.09.2011, 03.10.2013, 16.07.2022, не относятся к указанным выше периодам и поэтому не могут быть учтены в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно при наличии 42 лет страхового стажа.
Истец оспаривает отказ во включении в страховой стаж период его работы: с 06.08.1984 по 23.11.1988 служба в органах внутренних дел.
Оценивая правомерность отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанным мотивам, суд исходит из следующего.
Как усматривается из трудовой книжки, заполненной на имя истца, 21.01.1980 он принят рабочим на сбивку ящиков в Рубцовский мясокомбинат;
21.03.1980 переведен в автогараж на должность шофера 3 класса;
03.11.1980 уволен в связи с призывом в Светскую Армию;
с 10.111980 по 02.11.1982 служба в Советской Армии;
24.11.1982 принят в автогараж водителем машины КАЗ-608 Рубцовский мясокомбинат;
24.09.1983 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание);
28.09.1983 принят шофером 2 касса в Отдел вневедомственной охраны;
05.08.1984 принят переводом в отдел внутренних дел ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР;
23.11.1988 уволен;
24.11.1988 принят водителем 2-го класса скорой медпомощи санитарного автомобиля Городской детской больницы скорой медпомощи;
10.01.1996 переведен на должность автослесаря 5 разряда ММУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»;
21.03.1996 переведен на должность водителя 10 разряда на санитарный автомобиль;
03.09.1998 переведен водителем 10 разряда санитарного автомобиля психоневрологической бригады;
01.02.1999 переведен водителем 10 разр. выездной линейной бригады;
15.12.2003 переведен водителем автомобиля медицинской помощи.
Кроме того, согласно представленных по запросу суда, выписок из приказов следует, что ФИО1 назначен на должность милиционера дивизии милиции ОВО с 05.08.1984, на основании приказа № 248 л/с от 14.08.1984.
Приказом № 282 л/с от 12.09.1985 ФИО1 назначен на должность милиционера-конвоира конвойного отделения изолятора временного содержания с 12.09.1985.
С 01.10.1987 ФИО1 назначен на должность милиционера ПЦО роты милиции ОВО, на основании приказа № 174 л/с от 21.09.1987.
Приказом № 267 л/с от 23.11.1988 ФИО1 уволен в запас Вооруженных сил СССР по ст. 69 Положения – за совершение проступка, дискредитирующего звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел с 23.11.1988.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что при исчислении 42-летнего страхового стажа, дающего право на льготное назначение страховой пенсии по старости, включение в стаж иных нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к которым относятся периоды прохождения службы и учебы в учебных заведениях, законодатель не предусмотрел.
В силу статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
Согласно статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
На основании части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в органах внутренних дел в этот стаж не засчитывается.
Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
За период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР, период службы в органах МВД страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период не подлежит включению в страховой стаж в целях исчисления права на пенсию в порядке ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ.
Без учета указанных периодов продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет менее 42 лет, таким образом, право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона у истца отсутствует.
Согласно статье 1 Федерального закона от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 г. и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.
Данные законоположения направлены на обеспечение реализации права на трудовую пенсию лиц, которые не приобрели право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) или на ежемесячное пожизненное содержание за счет средств федерального бюджета и носят гарантийный характер и содержат правила определения величины расчетного пенсионного капитала и размера страховой части трудовой пенсии. В данном случае данные положения не применяются.
Требования истца о признании решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю незаконным и его отмене, а также назначении страховой пенсии по старости и выплатить страховую пенсию по старости также удовлетворению не подлежат как производные от основных требований.
С учетом, установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.И. Журавлева
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023