Копия Дело № 2а-3033/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Казань
Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Е.В.Воляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» к Московскому РОСП г.Казани ГУ ФССП России по РТ, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани ФИО2, ГУ ФССП России по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, врио начальника отделения-старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,
установил:
ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Московскому РОСП г.Казани ГУ ФССП России по РТ, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Казани ФИО2, ГУ ФССП России по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, врио начальника отделения-старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав. В обоснование требований указано, что на исполнении в Московском РОСП г.Казани находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № по Московскому судебному району <адрес>, о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере 106284,87 рублей в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс». 27.09.2022 взыскателем посредством ЕПГУ направлено ходатайство с просьбой сообщить причины отсутствия поступлений денежных средств из пенсии должника, осуществить выход по адресу регистрации должника, также по адресу возможного места жительства с составлением акта выхода, копию акта выхода направить в адрес взыскателя, взять у должника объяснения. Постановлением от 12.10.2022 №, заявление (ходатайство) удовлетворено. 18.10.2022 взыскателем посредством ЕПГУ вновь направлено ходатайство о направлении взысканных денежных средств в счет погашения задолженности с указанием реквизитов взыскателя. 31.10.2022 получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому заявление (ходатайство) не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно. Электронная доверенность на представителя, направившего заявление, зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации, автоматически прикрепляется к направляемому заявлению (ходатайству). Дополнительно взыскателем при направлении заявления была прикреплена доверенность на представителя. Денежные средства, которые поступили в адрес взыскателя по исполнительному производству, составляют 16677,95 рублей. Согласно уведомлению о ходе ИП от 07.11.2022, на депозите Московского РОСП г.Казани находятся денежные средства в размере 36257,40 рублей, взысканные с должника. По состоянию на 08.11.2022 денежные средства в адрес взыскателя не поступили в полном объеме. Неправомерными действиями нарушено право взыскателя на своевременное получение с должника присужденных денежных средств.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Казани ФИО2, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП, признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г.Казани ФИО1 по осуществлению надлежащей организации и контроля по своевременному направлению в адрес взыскателя денежных средств по исполнительному производству №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Казани ФИО2 устранить нарушения прав административного истца путем направления в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству, обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г.Казани ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем осуществления контроля по направлению в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Административные ответчики врио начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО1, судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Казани ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители административных ответчиков Московского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, ГУФССП России по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, почтовый конверт с судебным извещение возвращен в суд по истечении срока хранения.
Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что в производстве Московского РОСП г.Казани УФССП России по РТ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного судебным участком № по Московскому судебному району города Казани, о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитным платежам в размере 106284,87 рублей в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс».
Из материалов исполнительного производства следует, что 16.09.2021, 04.10.2021, 05.10.2021, 07.10.2021, 08.10.2021, 22.10.2021, 01.11.2021, 10.11.2021, 12.01.2022, 14.01.2022, 17.01.2022, 09.03.2022, 15.03.2022, 16.03.2022, 12.04.2022, 08.07.2022, 11.07.202, 19.07.2022, 11.08.2022, 11.09.2022, 09.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы операторам связи, в банки о счетах, ИФНС, ГИБДД МВД России, с целью установления доходов и имущества должника, в органы ЗАГС, ПФР о СНИЛС, о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
11.10.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые в последующем были отменены.
27.10.2021, 02.11.2021, 11.11.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника, 10.03.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, 08.06.2022 постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
11.01.2022, 20.01.2022, 21.02.2022, 31.08.2022, 07.09.2022, 14.09.2022, 16.09.2022, 21.09.2022, 22.09.2022 вынесены постановления о распределении денежных средств.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 08.12.2022, в период с 20.12.2021 по 19.08.2022 с расчетного счета должника ФИО3 произведено взыскание денежных средств в размере 52935,35 рублей. При этом информация о сумме перечисленной взыскателю, а также находящейся на депозитном счете отсутствует.
Исходя из уведомления Московского РОСП г.Казани от 07.11.2022 о ходе исполнительного производства, остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет всего 60789,46 рублей, по ИП – 53349,52 рублей, исполнительский сбор – 7439,94 рублей. При этом получателем сумм, перечисленных 18.03.2022 в размере 5759,06 рублей, 19.04.2022 – 4473,85 рублей, 1285,20 рублей, 19.05.2022 – 5759,06 рублей, 17.06.2022 – 6335,05 рублей, 19.07.2022 – 6322,59 рублей, 19.08.2022 – 6322,59 рублей, значится ОПФР по РТ.
Из материалов дела следует, что административным истцом посредством ЕПГУ в адрес Московского РОСП г.Казани направлено ходатайство о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения от 27.09.2022 с просьбой сообщить причины отсутствия поступлений денежных средств из пенсии должника, осуществить выход по адресу регистрации должника, также по адресу возможного места жительства с составлением акта выхода, копию акта выхода направить в адрес взыскателя, взять у должника объяснения.
12.10.2022 судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Казани ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которому в рамках исполнительного производства №-ИП удержанные денежные средства перечисляются на реквизиты взыскателя.
Административным истцом посредством ЕПГУ в адрес Московского РОСП г.Казани направлено ходатайство о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения от 18.10.2022 с просьбой направить взысканные 18.03.2022, 19.04.2022, 19.04.2022, 19.05.2022, 17.06.2022, 19.07.2022, 19.08.2022 денежные средства в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя.
31.10.2022 в адрес административного истца направлено уведомление № об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому вышеуказанное заявление (ходатайство) не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.
В соответствии с частями 1, 2, 3, 5 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности
1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;
2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;
3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.
Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №.
Согласно частям 2, 5, 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона №59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).
В части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).
Из содержания ходатайства следует, что административный истец просил направить взысканные денежные средства в счет погашения задолженности на реквизиты взыскателя. Реквизиты взыскателя были указаны в ходатайстве от 18.10.2022.
Судом установлено, что указанное ходатайство административного истца не было рассмотрено административным ответчиком по существу.
В ответе судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 31.10.2022 не содержится мотивированное указание, в чем выражено не подтверждение полномочий заявителя.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани ФИО2, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №, поскольку судебный пристав-исполнитель не выполнил требования ФЗ «Об исполнительном производстве», допустил нарушения требований законодательства, нарушающие права взыскателя, свидетельствующие о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах, суд возлагает на Московское РОСП г. Казани УФССП по РТ обязанность устранить допущенные нарушения прав путем направлении в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г.Казани ФИО1 по осуществлению надлежащей организации и контроля по своевременному направлению в адрес взыскателя денежных средств по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности на начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г.Казани ФИО1 устранить нарушения прав путем осуществления контроля по направлению в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП, на основании следующего.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществить определенные действия, однако их не совершило. Кроме того, такое бездействие должно привести к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Оспариваемые административным истцом бездействия судебного пристава-исполнителя, в полномочия старшего судебного пристава, определенные действующим законодательством, не входят. Решение данных вопросов отнесено законом к компетенции судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.
На основании вышеизложенного суд не усматривает незаконные бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО1, которыми были бы нарушены права административного истца, так как судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия).
При таких обстоятельствах, оснований для возложения обязанности на начальника отделения-старшего судебного пристава Московского РОСП г.Казани ФИО1 устранить нарушения прав путем осуществления контроля по направлению в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП не имеется.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» подлежащими удовлетворению частично.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заявлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №.
Возложить на Московское РОСП г. Казани УФССП по РТ обязанность устранить допущенные нарушения прав путем направлении в адрес взыскателя денежных средств, взысканных по исполнительному производству №.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья З.Н.Замалетдинова
Решение30.12.2022