Решение по делу № 2-1189/2024 от 12.03.2025 - о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с его утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату на приобретение жилого помещения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года <адрес>

Шилкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Подойницыной Е.А.

при секретаре Барановой В.В.

с участием иcтца ФАА

представителя истца ФТВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФАА к Администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с его утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФАА обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с 2011 года по настоящее время он фактически проживает и зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, иного жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ решением Шилкинского районного суда установлен юридический факт того, что он фактически проживает по адресу: <адрес>. Указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2018 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Шилкинское». В результате возникшей чрезвычайной ситуации дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. В 2021 году дом также попал в зону затопления. При обращении в установленном порядке с заявлением в Администрацию городского поселения «Шилкинское» <адрес> о включении его в список граждан, лишившегося жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, ему было отказано. Просит признать за ним право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать Администрацию ГП «Шилкинское» включить истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения. Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести истцу выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФАА в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФТВ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил в удовлетворении требования отказать, поддержал доводы, изложенные в возражениях.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «<адрес>», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – постановление №) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории <адрес> жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. В силу п.5 Правил к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из п. 19 Правил для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию следующие документы: 1) заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам - в случае направления выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, а также в случае предоставления приобретенного или построенного жилого помещения; по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам - в случае направления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения; 2) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи; 3) копии документов, подтверждающих статус членов семьи гражданина; 4) копии правоустанавливающих документов на утраченное или поврежденное жилое помещение и (или) на иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (при наличии), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 5) копию решения суда об установлении права на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственного жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий) для граждан, указанных в подпункте 5 пункта 4 настоящих Правил; 6) в письменной форме соответствующее обязательство, предусмотренное пунктами 8 - 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19 - 21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.

В силу п.26 Правил повторное обращение гражданина с заявлением в соответствии с настоящими Правилами допускается после устранения причин отказа, в срок, установленный в пункте 19 настоящих Правил.

Согласно п. 28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан – 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек – 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по <адрес> и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения <адрес> направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «<адрес>» <адрес>, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> (п. 1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п. 3).

Постановлением Главы городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, (с постановлением о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №) определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское».

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне затопления в июле 2021 года.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на момент введения режима «Чрезвычайная ситуация» на праве собственности принадлежало матери истца ФТВ.

Кроме того, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит родителям истца, которое также находилось в зоне затопления в июле 2021 года.

Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации ГП «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, в связи с подъемом реки Кия на территории городского поселения «Шилкинское», в связи с этим экспертное обследование жилого дома в 2021 году не проводилось.

В ноябре 2021 года ФТВ обратилась в администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» с заявлением о включении себя и своего сына ФАА в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (имущества), так как жилое помещение, в котором она и члены семьи проживают, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФТВ и её сыну ФАА отказано во включении в список, поскольку у ФТВ имелось иное пригодное для проживания жилье по адресу: <адрес>, ФАА (сыну) отказано, поскольку он является членом семьи собственника, у которого имеется доля в пригодном для проживания жилье.

Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации ГП «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, вследствие затопления жилых домов.

Решением Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФТВ, ФАВ признано право на получение – меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в виде выплат на приобретение жилого помещения, включены в список граждан на получение указанных выплат.

Требования о признании за ФАА права на получение меры социальной поддержки и о включении его в соответствующий список в рамках ранее рассматриваемого гражданского дела не заявлялись.

ДД.ММ.ГГГГ ФАА обратился в администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» с заявлением о включении его в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (имущества), так как жилое помещение, в котором члены семьи проживают, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о. главы городского поселения «Шилкинское» ФАА было отказано о включении его в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, поскольку предельный срок для предоставления гражданином заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки был установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно материалам дела в собственности ФАА на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году, жилых помещений на территории РФ не имелось.

С учетом того, что ФАА на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, являлся членом семьи ФТВ, жилое помещение которой было утрачено в результате ЧС и за которой, решением Шилкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями по городскому поселению «Шилкинское» <адрес> в 2021 году и она была включена в список граждан на получение указанных выплат, ФАА имеет право на включение в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» и получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной, паводковыми явлениями по городскому поселению «Шилкинское» <адрес> в 2021 году.

Несмотря на то, что в настоящее время предельный срок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, истек, данное обстоятельство не является основанием для отказа в иске, поскольку истец в указанный срок обращался за судебной защитой своих жилищных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФАА к Администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с его утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФАА (паспорт <...>, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить ФАА в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести ФАА выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Е.А. Подойницына

Решение изготовлено 25 марта 2025 года.