Дело № 2-1723/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года г. Орск
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Звягиной А.С.
с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обосновании иска указано, что 08.10.2021 он обратился в клиентскую службу в г. Орске ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 11.01.2022 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в его специальный стаж по Списку №1 периодов работы с 20.04.1992 по 01.07.1995 в качестве машиниста буровой установки с полным рабочим днем под землей Алтын-Топканское Рудоуправление Республики Таджикистан, с 11.07.1995 по 25.03.1996 в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей Каульдинского золотодобывающего рудника Республики Узбекистан. Считал, что указанным решением нарушены его пенсионные права.
Истец просил признать незаконным Решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 11.01.2022 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете в его специальный стаж по Списку №1 периодов работы, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в его специальный стаж по Списку №1 периоды работы с 20.04.1992 по 01.07.1995 в качестве машиниста буровой установки с полным рабочим днем под землей Алтын-Топканского Рудоуправления Республики Таджикистан; с 11.07.1995 по 25.03.1996 в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей Каульдинского золотодобывающего рудника Республики Узбекистан; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по Списку №1 в соответствии с п.1 с.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 06.11.2021.
Истец в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснила, что ФИО1 обратился в пенсионный орган за месяц до возникновения права на назначение пенсии по старости, считая, что пенсия должна быть назначена с 06.11.2021, т.е. с даты его 50-летия. Согласно решению ОПФР от 11.01.2022 продолжительность льготного стажа истца составила 7 лет 10 месяцев 20 дней, продолжительность страхового стажа – 28 лет 1 месяц 21 день. Решением Советского районного суда г. Орска было признано незаконным решение пенсионного органа от 27.09.2022 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку №1 периодов работы с 20.04.1992 – 01.07.1995 - в качестве машиниста буровой установки с полным рабочим днем под землей Алтын – Топканского Рудоуправления Республики Таджикистан, с 11.07.1995 – 25.03.1996 – в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей Каульдинского золотодобывающего рудника Республики Узбекистан, указанные периоды включены в его специальный стаж по Списку № 1 и за ним признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсия назначена с 23.06.2022. Однако, поскольку истец в пенсионный орган первоначально обратился до наступления права на назначение пенсии, считала, что он имеет право на назначение и выплату пенсии с момента возникновения права, т.е. с 06.11.2021.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, дополнительно пояснил, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 23.06.2022. Решением суда спорные периоды включены в специальный стаж истца, оснований для рассмотрения данных требований вновь не имеется. Решением ОПФР по Оренбургской области от 11.01.2022 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, оно законное и обоснованное, просил в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.10.2021 ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Орске Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 11.01.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 7 лет 10 месяцев 20 дней. (В 50 лет мужчине требуется 10 лет 00 мес.) Продолжительность страхового стажа составила 28 лет 01 месяц 21 день (требуется 20 лет).
Как следует из решения пенсионного органа от 11.01.2022 в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны периоды работы с 26.12.1991 по 19.04.1992 в качестве ученика машиниста буровой установки с полным рабочим днем под землей, с 20.04.1992 по 01.07.1995 в качестве машиниста буровой установки с полным рабочим днем под землей, Алтын-Топканское Рудоуправление Республики Таджикистан; с 11.07.1995 по 25.03.1996 в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей Каульдинского золотодобывающего рудника Республики Узбекистан; с 02.08.1996 по 04.01.1998 в качестве машиниста мельниц, меднообогатительная фабрика Алмалыкского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На момент вынесения пенсионным органом решения от 11.01.2022 действовало Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение), заключенное 13.03.1992 между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной).
Статья 1 указанного Соглашения предусматривала, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
На основании п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Таджикистан и Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно Списку №1 разделом 1 подразделом 1, позицией 1010100а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрено право на льготное назначение пенсии всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных горных работах.
Трудовой книжкой истца ФИО1 подтверждается, что он работал с 20.04.1992 по 01.07.1995 машинистом буровой установки с полным рабочим днем под землей Алтын-Топканского Рудоуправления Республики Таджикистан, с 11.07.1995 по 25.03.1996 проходчиком с полным рабочим днем под землей Каульдинского золотодобывающего рудника Республики Узбекистан (л.д.15-16).
Из справки №83 от 06.04.2008, выданной Алтын – Топканским рудоуправлением усматривается, что ФИО1 с 20.04.1992 по 01.07.1992 работал полный рабочий день в производстве по добыче свинцово-цинковых руд подземным способом на подземном руднике Алтын-Топкан на участке буро-взрывных работ в качестве машиниста буровой установки 3 разряда с полным рабочим днем под землей, с 01.07.1992 по 12.01.1993 в производстве по добыче свинцово – цинковых руд подземным способом на Подземном Руднике Алтын-Топкан на участке горнопроходческих работ в качестве машиниста буровой установки СБУ 3 разряда с полным рабочим днем под землей, с 12.01.1993 по 16.08.1993 в производстве по добыче свинцово-цинковых руд подземным способом на Подземном руднике Алтын-Топкан на участке горнопроходческих и буровых работ в качестве машиниста-буровой установки 4 разряда с полным рабочим днем под землей, с 16.08.1993 до 01.07.1995 в производстве по добыче свинцово-цинковых руд подземным способом на подземном руднике Алтын-Топкан на участке горнопроходческих и буровых работ в качестве машиниста-буровой установки 5 разряда с полным рабочим днем под землей; все периоды предусмотрены позицией 1010100а раздела 1 подраздела 1 Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Основанием выдачи справки является личная карточка по учету кадров ФТ-2, приказы по АТРУ, штатное расписание. Отпуска без сохранения заработной платы в данный период времени не имели места, работа проводилась при 5дневной рабочей неделе в течение полного рабочего дня, выходные и праздничные дни из льготного стажа исключены.
Согласно архивным справкам №01-25/1296 от 02.07.2018 ФИО1 с 11.07.1995 по 25.03.1996 работал в Каульдинском руднике Республики Узбекистан на подземном участке в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей (л.д. 31, 32).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца по Списку №1 периодов работы с 20.04.1992 по 01.07.1995 в производстве по добыче свинцово-цинковых руд подземным способом на подземном руднике Алтын-Топкан на участках горнопроходческих и буровых работ в качестве машиниста-буровой установки с полным рабочим днем под землей, а также 11.07.1995 по 25.03.1996 в Алмалыкском руднике Каульды Республики Узбекистан на подземном участке в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей общей продолжительностью 3 года 10 месяцев 25 дней.
Учитывая изложенное, иск в части требования о признании решения пенсионного органа от 11.01.2022 об исключении спорных периодов работы из специального стажа истца незаконным и обязании их включить по Списку №1 подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ответчиком в специальный стаж истца в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 включен период работы продолжительностью 7 лет 10 мес. 20 дней, настоящим решением суда подлежат включению по Списку №1 периоды работы продолжительностью 3 года 10 месяцев 25 дней. То есть, на момент обращения в пенсионный орган 08.10.2021 года стаж по Списку №1 у истца составил более 10 лет, страховой стаж истца - более 20 лет.
Вместе с тем, право на назначение пенсии возникло у истца при достижении им пятидесятилетнего возраста 06.11.2021.
Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска о признании незаконным решения пенсионного органа от 11.01.2022 в части отказа в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 06.11.2021.
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды уже включены в специальный стаж истца по Списку №1 решением Советского районного суда г. Орска от 17.04.2023 и пенсия истцу назначена, судом отклоняется, так как названным решением суда проверялась законность решения пенсионного органа от 27.09.2022, спорные периоды включены и назначена пенсия с 23.06.2022. То есть, на момент достижения истцом 50-летнего возраста 06.11.2021 году решений о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца не было и пенсия назначена не была.
Руководствуясь ст.ст. 98,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 11.01.2022 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку №1 периодов работы с 20.04.1992 по 01.07.1995 - в качестве машиниста буровой установки с полным рабочим днем под землей Алтын – Топканского Рудоуправления Республики Таджикистан, с 11.07.1995 по 25.03.1996 – в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей Каульдинского золотодобывающего рудника Республики Узбекистан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в специальный стаж по Списку №1 периоды работы: с 20.04.1992 по 01.07.1995 - в качестве машиниста буровой установки с полным рабочим днем под землей Алтын – Топканского Рудоуправления Республики Таджикистан, с 11.07.1995 по 25.03.1996 – в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей Каульдинского золотодобывающего рудника Республики Узбекистан.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку №1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.11.2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.Н. Колесникова
Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года.
Судья: А.Н. Колесникова