16RS0051-01-2022-008918-20

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

11 ноября 2022г. Дело 2а-5735/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садриеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО10, регистратору ФИО11, отделению судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКЦ» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО8, управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> указав, что <дата изъята> в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> для принудительного исполнения в отношении ФИО9 предъявлен исполнительный документ о взыскании в пользу административного истца задолженности, получение которого <дата изъята> подтверждается почтовым идентификатором, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено; бездействие начальника отдела –старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа на протяжении с <дата изъята> по <дата изъята>; административный истец, считая, что незаконность бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава заключается в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ФИО8, выразившиеся в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО9 за период с <дата изъята> по настоящее время, непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО9 за период с <дата изъята> по настоящее время, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО8 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № ФС 037760875 от <дата изъята> соответствующему судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО9, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО9 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО9 на основании исполнительного документа № ФС 037760875 от <дата изъята> и не позднее следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, в случае признания действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО8, судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> УФССП России по <адрес изъят>, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении должника ФИО9, незаконными, - возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП - <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО8 обязанность сообщить суду и административному истцу в течение 3 дней со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушениях и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Определениями к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9,СПАО Ингосстрах, ООО УК «Азино-Сервис» в качестве административных ответчиков– судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО3, ФИО4, регистратор ФИО5, отделение судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят>, произведена замена административного ответчика на надлежащего –начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО6

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от <дата изъята> <номер изъят> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Согласно статье 10 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения РФ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> находится исполнительный документ, выданный Советским районным судом <адрес изъят> в рамках гражданского дела <номер изъят>, о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «МКЦ» задолженности в общей сумме 131670,22 руб.; <дата изъята> постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

Указанное постановление отправлено взыскателю <дата изъята> и получено последним <дата изъята> (ШПИ <номер изъят>).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> объединено в сводное по должнику с присвоением номера <номер изъят>

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление о возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> <дата изъята> и получен последним <дата изъята>, при этом, регистрация исполнительного листа произведена в ОСП с явным нарушением предусмотренного статьей 30 Закона об исполнительном производстве срока, иного ответной стороной не представлено.

Что касается признания бездействий начальника отдела –старшего судебного пристава, выразившихся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства за период с <дата изъята> по настоящее время, то удовлетворению они не подлежат, поскольку доказательств обращения административного истца в отделение судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> с соответствующим заявлением материалы дела не содержат, более того <дата изъята> посредством ЕПГУ взыскателю направлено уведомление о ходе исполнительного производства.

Административный истец указывает, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, невозбуждении исполнительного производства, в то время как, согласно статье 10 Закона об органах принудительного исполнения РФ и положений Закона об исполнительном производстве обязанность по регистрации исполнительного документа и передаче его судебному приставу-исполнителю лежит на должностном лице –регистраторе, по возбуждению исполнительного производства, исполнению требований исполнительного документа, рассмотрении ходатайств сторон исполнительного производства, направлении в адрес сторон процессуальных документов лежит на судебном приставе-исполнителе, ведущем исполнительное производство, а не на начальнике отдела - старшем судебном приставе.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что исполнительный документ в отношении ФИО9 находится на исполнении в ОСП <номер изъят>, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии бездействия должностных лиц отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят>, повлекших нарушении прав взыскателя в части несвоевременной регистрации исполнительного документа и передачи его судебному приставу-исполнителю, невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО10, специалисту ФИО11, отделению судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие специалиста отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан ФИО5, выразившееся в нарушении срока регистрации исполнительного документа, выданного Советским районным судом <адрес изъят> в рамках гражданского дела <номер изъят>, о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «МКЦ» задолженности и передаче судебному приставу-исполнителю.

Признать незаконным бездействие начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан ФИО7 в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом <адрес изъят> в рамках гражданского дела <номер изъят>, о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «МКЦ» за период с <дата изъята> по <дата изъята>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение14.12.2022