Решение по делу № 2-1012/2023 от 30.03.2023 - о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №ЦО-21-395-035 от 05 октября 2021 года.

УИД №03RS0006-01-2023-000151-44

Дело № 2-1012/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Осипова А.П.,

при секретаре Габитовой Р.Р.,

с участием представителя истца Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 года,

представителя ответчика ОАО Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к Открытому акционерному обществу Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №ЦО-21-395-035 от 05 октября 2021 года,

установил:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратился в суд с иском к ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан» о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №ЦО-21-395-035 от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указал, что на основании распоряжения проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания №ЦО-21-395-035 от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен акт проверки, в котором указаны выявленные нарушения, а именно невыполнение вышеуказанного предписания. Просит суд обязать ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа» исполнить законное предписание №ЦО-21-395-035 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1, действующий на основании вышеуказанной доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании вышеуказанной доверенности, в ходе судебного заседания исковые требования не признал, показал, что проверка должна была быть произведена в виде контрольных мероприятий – визита или документарной проверки, истцом была нарушен порядок проведения проверки, ответчик не ознакомлен с результатами проверки.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента Республики Башкортостан № УП-124 от ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция преобразована в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года № 616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее по тексту - ФИО3) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан.

Согласно п. 4 Положения №616 Госкомитет осуществляет следующие полномочия:

осуществляет региональный жилищный надзор; осуществляет контроль за использовнием и сохранностью жилищного фонда РБ, соответствием жилых помещений жилищного фонда РБ установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиями законодательства, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов жилищного фонда; рассматривает обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, принимает по ним решения в установленный срок; организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в установленной деятельности.

В соответствии с пп. «а», «б», «в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных услуг) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была проведена внеплановая проверка жилого дома.

По результатам проверки для устранения выявленных нарушений ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа выдано предписание №ЦО-21-395-035 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании задания №ГК02-17688 от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка исполнения требований, содержащихся в предписании №ЦО-21-395-035 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки должностным лицом – главным специалистом-экспертом ведущим государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Северному округу г.Уфа, установлено, что предписание №ЦО-21-395-035 от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Проверка исполнения предписания №ЦО-21-395-035 от ДД.ММ.ГГГГ проводилась ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки выявлено неисполнения Предписания №ЦО-21-395-035 от ДД.ММ.ГГГГ в части:

- местами сквозные отверстия в металлических карнизных свесах кровли, местами соединение карнизных свесов кровли нарушено. Нарушен п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2, п. 4.6.1.9, п. 4.ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.ДД.ММ.ГГГГ ПиН;

- архитектурный (декоративный) пояс здания, расположенный между 1 и 2 этажами здания, а также цоколя здания местами по периметру имеет следы разрушения. Нарушен п. 4.2.3.1, п. 4.2.3.2, п. 2.6.2 ПиН;

- по периметру первого этажа здания местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя. Нарушен п. 4.2.3.2 ПиН;

- местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя с обнажением кирпичной кладки в местах размещения оконных приямков помещений цоколя здания. Нарушен п. 2.6.2, п. 4.1.5, п. 4.2.3.2 ПиН;

- ненадлежащее санитарное состояние в местах размещения оконных приямков помещений цоколя здания, продухов подвального помещения, (грязь, мусор, куски штукатурного слоя кирпичной кладки). Нарушен п. 4.1.5 ПиН;

- местами прогибы крепления к фасаду здания навесной кровли козырьков подъездов МКД. Нарушен п.4.6.1.28 ПиН;

- местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя на этажах подъездов МКД. Нарушен п. 10 Приложения № 7 ПиН; п. 3.2.9, п. 3.2.8 ПиН;

- сквозные отверстия в месте размещения входных дверей. Нарушен п. 4.8, п. 4.7 ПиН.

Вышеперечисленные факты отражены в акте проверки №17688 от 09.12.2022 года.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170

ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа» являясь лицом, ответственным за организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее плату за техническое содержание и ремонта дома, обязано соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в указанном выше жилом доме.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Доводы ответчика о том, что проведенной Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору 17.11.2022 года внеплановая проверка не выявила каких-либо нарушений является необоснованным, в связи с тем, что проверка проведена в форме инспекционного визита на основании обращения граждан по факту разрушения бетонного карниза в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 16.11.2022 года №1581Р. При этом, нарушения, содержащиеся в предписании от 05.10.2021 год не являлись предметом инспекционного визита проведенного 17.11.2022 года, что подтверждается материалами проверки № К02-1581Р от 16.11.2022 года.

Доказательств устранения в полном объеме вышеуказанного предписания ответчиком суду не представлено, что влечет удовлетворение исковых требований как обоснованных.

Учитывая изложенное, исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №ЦО-21-395-035 от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета городского округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой при подаче иска государственный орган был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к Открытому акционерному обществу Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору РБ №ЦО-21-395-035 от 05 октября 2021 года, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписание №ЦО-21-395-035 от 05 октября 2021 года, выданное Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, устранив следующие нарушения законодательства:

- заделать сквозные отверстия в металлических карнизных свесах кровли, местами соединение карнизных свесов кровли нарушено.

- восстановить архитектурный (декоративный) пояс здания, расположенный между 1 и 2 этажами здания, а также цоколя здания местами по периметру имеет следы разрушения.

- восстановить по периметру первого этажа здания местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя.

- восстановить местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя с обнажением кирпичной кладки в местах размещения оконных приямков помещений цоколя здания.

- убрать ненадлежащее санитарное состояние в местах размещения оконных приямков помещений цоколя здания, продухов подвального помещения, (грязь, мусор, куски штукатурного слоя кирпичной кладки).

- устранить местами прогибы крепления к фасаду здания навесной кровли козырьков подъездов МКД.

- восстановить местами отслоение штукатурного и окрасочного слоя на этажах подъездов МКД.

- заделать сквозные отверстия в месте размещения входных дверей.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района ГО г. Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета городского округа город Уфа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья А.П. Осипов

Решение изготовлено в окончательной форме 06 апреля 2023 года.