УИД - 23RS0048-01-2025-001360-28

к делу № 5-228/2025 г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Староминская Краснодарского края 21 ноября 2025 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Довбня А.А.

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, главы администрации МО Староминский муниципальный район Краснодарского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год», результаты которого оформлены заключением от 23.04.2025.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства Российской Федерации, допущенные администрацией муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края, в связи с чем, руководствуясь пунктом 3.1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), частью 4 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ), статьей 21 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» Контрольно-счетной палатой Краснодарского края направлено в адрес главы администрации муниципального образования Староминский муниципальный район от 24.04.2025 № Исх-1835-02/11.

Предписание от 24.04.2025 № Исх-1835-02/11 получено Администрацией 30.04.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105208780405.

Согласно предписанию от 24.04.2025 № Исх-1835-02/11 Администрации предписано:

1. В срок до «08» октября 2025 года произвести возврат средств в размере 2 522 480,27 рублей в бюджет <адрес> (сумма нецелевого использования средств бюджета <адрес> с учетом уровня софинансирования 96,№% - 2 522 480,27 рублей).

2. О принятых мерах в письменной форме сообщить в Контрольно-счетную палату <адрес> до 14 часов 00 минут «10» октября 2025 года с приложением копий подтверждающих документов, заверенных должным образом.

3. Ответственность за выполнение настоящего предписания и устранение вышеуказанного нарушения несет глава муниципального образования Староминский муниципальный район.

В случае невыполнения в срок требований, установленных настоящим предписанием, в отношении виновных лиц будет возбуждено дело об административном правонарушении по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрация, не согласившись с указанным предписанием обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд <адрес> с заявлением о признании предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-1835-02/11 недействительным. Указанное заявление Администрации принято к производству суда (дело № А32-39420/2025). Судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечительные меры в рамках дела №А32-39420/2025 в виде приостановки срока действия предписания, иные обеспечительные меры арбитражным судом не применялись.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, частью 3 статьи 21 Закона №-КЗ предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

Контрольно-счетной палатой <адрес> по результатам рассмотрения обращения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о продление срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-1835-02/11 принято решение от ДД.ММ.ГГГГ Исх-6377-02/11 об отказе продления срока исполнения предписания.

Однако Администрация предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-1835-02/11 не исполнила, а именно: не произвела возврат средств в размере 1 2 522 480,27 рублей в бюджет <адрес>, а также не сообщила о принятых мерах в письменной форме в Контрольно-счетную палату <адрес>.

В соответствии со статьей 30 устава муниципального образования <адрес>, принятым решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; глава поселения возглавляет администрацию поселения.

Согласно пункту 2 статьи 31 устава глава поселения исполняет полномочия главы администрации: руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия в соответствии с уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством; глава поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, уставом.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО1 вступил в должность главы муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, в силу части 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 2 статьи 30, пункта 2 статьи 31, пункта 4 статьи 34 Устава Красногвардейского сельского поселения <адрес> возглавил администрацию муниципального образования <адрес>, и в качестве главы Администрации является лицом, замещающим должность муниципальной службы (постановление Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД15-1).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 01 минуту по фактическому адресу Администрации: 353600, <адрес>, должностное лицо - глава администрации муниципального образования Староминский муниципальный район <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение требований части 6 статьи 16 Закона № 6-ФЗ, части 3 статьи 21 Закона №-КЗ, выразившееся в невыполнении законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-1835-02/11 Контрольно-счетной палаты <адрес> в установленный срок.

В действиях должностного лица - главы администрации муниципального образования Староминский муниципальный район <адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил суд строго не наказывать.

Представитель контрольно - счётной палаты <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд признать виновным ФИО1 в указанном выше административном правонарушении.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении доказана, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №-П/2025 от ДД.ММ.ГГГГ; Предписанием Контрольно-счетной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ н.; Ходатайством о продлении срока исполнения предписания Администрации МО Староминский муниципальный район № от 06.10.2025г.; Уведомлением об Заместителя председателя контрольно-счетной палаты <адрес> № от 10.10.2025г., об отказе в продлении сроков исполнения предписания Контрольно-счетной палаты <адрес>; Копией Устава МО <адрес> от 17.04.2017г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования Староминский муниципальный район <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> № «А» в <адрес>, паспорт гражданина РФ <...> выданный ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья А.А. Довбня

Получатель штрафа: УФК по Краснодарскому краю (контрольно-счётная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодара; БИК ТОФ: 010349101; Единый казначейский счет: 40102810945370000010; казначейский счет: 03100643000000011800; ОКТМО: 03701000; УИН 0209880447550850000000008; КБК 810116011096010000140 – «Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации».

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.