.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Новокуйбышевск 31 января 2023 года
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Король С.Ю.,
с участием представителя прокуратуры – заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Телегина А.А.,
при секретаре Лязиной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области административное дело № 2а635/2023 УИД <№> по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
19.01.2023 административный истец, в лице начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области ФИО2, обратился в суд с настоящим иском, указав, что осужденный ФИО1, освобождается <Дата> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области и следует к месту жительства по адресу: <Адрес>. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, предусмотренного <...> УК РФ. В период отбывания наказания в местах лишения свободы, а именно, 25.03.2020 ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а именно, за период отбытия наказания имеет два поощрения, допустил 72 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по всем нарушениям на осужденного наложены взыскания, последнее взыскание наложено 06.10.2022, не трудоустроен, по приговору исполнительного документа не имеет, социально полезные связи не нарушены. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> рождения, сроком на 3 года, одновременно установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения административного искового заявления, однако, просил суд не устанавливать ему административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, заключение представителя прокуратуры, полагавшего, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ N 64 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).
ФИО1 <Дата> осужден Безенчукским районным судом Самарской области (с учетом апелляционного определения Самарского областного суда от <Дата>) по <...> УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В настоящее время судимость ФИО1 по приговору суда от <Дата> не погашена и не снята в установленном законом порядке.
Более того, судом установлено, что ФИО1 25.03.2020 переведен на строгие условия отбывания наказания и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается характеристикой, представленной исправительным учреждением в отношении осужденного, а также копиями постановлений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области.
Как следует из характеристики, за время отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет два поощрения, допустил 72 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по всем нарушениям наложены взыскания, преимущественно в виде выговора, с января 2022 года допущено 24 нарушения, последнее взыскание наложено 06.10.2022, попыток досрочного снятия и погашения взысканий не предпринимал, должные выводы для себя не делает, с 25.03.2020 переведен на строгие условия отбывания наказания и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, в общении с сотрудниками администрации не проявляет вежливость и корректность, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, среди осужденных уважением не пользуется, в целом взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные, не обучался, в настоящий момент не трудоустроен, исполнительного документа не имеет, социально-полезные связи нарушены. Администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области характеризует осужденного ФИО1 отрицательно.
Таким образом, ФИО1 является лицом, которому следует установить административный надзор.
При назначении срока административного надзора судом учтены положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, предусматривающие, что в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая вышеизложенное, а также данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенного им преступления, суд полагает необходимым установить административный надзор сроком на 3 года с возложением ряда административных ограничений.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из вышеназванных положений закона, ФИО1 необходимо установить административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Устанавливая данные ограничения, суд учитывает сведения, отрицательно характеризующие личность осужденного из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, отсутствие мотивации к исправлению, что в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При этом, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений на весь срок административного надзора.
Установленное ограничение являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО1 правонарушений и не ограничивает его законных прав и интересов.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО1 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О.
В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Следует отметить, что ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит частичному удовлетворению.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.
Установить ФИО1, <данные скрыты>, административный надзор сроком на 3 (три) года с применением на весь срок надзора административного ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1, <данные скрыты> на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.
Решение суда принято в окончательной форме 31.01.2023.
Судья С.Ю. Король