КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-3730/2023 от 26 июля 2023 г.
Судья Лопаткина Н.В. Дело 2-1528/2023
43RS0001-01-2022-011287-29
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Костицыной О.М., Митяниной И.Л.,
при секретаре Страбыкине Д.И.,
рассмотрев в судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Столбовой <данные изъяты> на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 05 апреля 2023 года по иску Столбовой <данные изъяты> к ФКГУ Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о назначении досрочной пенсии по старости и перерасчёте ранее назначенной пенсии, которым в удовлетворении исковых требований отказано;
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ ОСФР по Кировской области о перерасчёте страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что является матерью ФИО14, <дата> года рождения, признанной ребёнком – инвалидом. В соответствии с действующим законодательством мать инвалида с детства, воспитавшая его до достижения им возраста 8 лет, и имеющая страховой стаж не менее 15 лет, имеет право на назначение страховой пенсии по старости в 50 лет. О том, что она имела право на досрочную пенсию, ей стало известно в 2020 году, сотрудниками пенсионного фонда ей было разъяснено, что порядок обращения за пенсией носит заявительный характер и пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и, следовательно, она должна была обратиться с заявлением в 2015 году. В связи с указанным она направила обращения в пенсионный орган, получила ответы, что дата её обращения за назначением пенсии – август 2020 года, с этого периода она ей и назначена. Указанное нарушает её права, поскольку пенсионным органом должна проводиться разъяснительная работа, что сделано не было. На основании изложенного просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с 26.08.2015 года.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым ФИО1 не согласилась, в апелляционной жалобе указала, что когда она обращалась за оформлением пенсии на ребенка-инвалида и получила ее, ей должны были разъяснить обо всех положенных ей мерах социальной поддержки, в том числе о ее праве на досрочную пенсию по старости в 50 лет, поскольку на тот период она уже имела на нее право. В вопросах пенсионного законодательства она не грамотна, поэтому не обратилась с заявлением о досрочном выходе на пенсию своевременно. Узнала о своем праве на досрочную пенсию лишь в 2020 году. Ответчик не представил доказательств того, что информировал ее о праве на досрочную пенсию по старости. Считает, что Пенсионный фонд осуществляет отдельные меры поддержки, которые ранее назначали органы социальной защиты населения и должен нести за это ответственность. На основании изложенного, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник отдела судебно-исковой работы № 1 ОСФР по Кировской области ФИО2 указала на необоснованность изложенных в ней доводов, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец и ее представитель, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании суда апелляционной инстанции отсутствовали, ходатайств об отложении заседания не заявляли.
Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 с <дата> является получателем пенсии по старости по категории «Родитель инвалида с детства, воспитавший ребенка до достижения 8 лет».
Указывая на то, что право на получение данной пенсии возникло у нее еще с 2015 года, однако в виду ненадлежащей разъяснительной работы ответчика узнала о возможности выхода на пенсию лишь 2020 году, истец обратилась в суд с требованием назначить ей досрочную страховую пенсию по старости и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с 26.08.2015.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований указал, что доказательств обращения истца с заявлением о назначении пенсии досрочно, ранее августа 2020 года, не представлено, впервые в пенсионный орган с соответствующим заявлением она обратилась именно в указанное время, в 2015 году от неё обращений не было.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, в виду нижеследующего.
Порядок обращения за страховой пенсией определён Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, приведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой, утверждёнными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с ФЗ №400 "О страховых пенсиях", ФЗ №424 от 28.12.2013 "О накопительной пенсии", ФЗ №166 от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Правилами №884н установлено, что граждане обращаются за назначением пенсии путём подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган ПФР лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч.7 ст.21 настоящего федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо предоставляется в форме электронного документа и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днём обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовой штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отравления данного заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приёма заявления МФЦ.
По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.
В силу п. 1 ч.5 ст.22 ФЗ №400 страховая пенсия по старости досрочно назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определённого ч.2 настоящей статьи, со дня, следующего за днём увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Иных оснований законодатель не предусмотрел.
В силу п.1 ч.1 ст.32 ФЗ №400 мать инвалида с детства, воспитавшая его до достижения им возраста 8 лет, и имеющая страховой стаж не менее 15 лет, имеет право на назначение страховой пенсии по старости в 50 лет.
Из архивного дела ФИО1 о назначении социальной пенсии на ребёнка – инвалида следует, что распоряжение о назначении пенсии принималось <дата> года Отделом социальной защиты населения администрации Фаленского района Кировской области, им же производился расчёт названной пенсии.
Заявление о назначении такой пенсии ФИО1, как законным представителем несовершеннолетней ФИО16., было подано <дата> в этот же орган – Отдел социальной защиты населения, а не в государственное учреждение – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Кировской области (с января 2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области).
Функции данных государственных структур различны, а доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, ранее августа 2020 года, не представлено.
Факт отсутствия обращения с заявлением в пенсионный орган ранее августа 2020 года истцом не отрицается.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска ФИО1 и перерасчёте пенсии с 2015 года у суда первой инстанции не имелось.
Ссылка в апелляционной жалобе на п. 3 Положения о Пенсионного фонде о том, что ПФР обеспечивает разъяснительную работу по вопросам, относящимся к его компетенции, в данном случае не может быть признана состоятельной.
Действительно, в силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 31.05.2021 № 5-КГ21-29-К2, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 05 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.07.2023 года.