УИД 26RS0034-01-2023-000062-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года с. Летняя Ставка
Туркменский районный суд
Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,
при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,
с участием:
помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаевой А.С.,
представителя администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Туркменского района Ставропольского края Столяра М.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края «О возложении обязанности»,
установил:
01.02.2023 г. и.о. прокурора Туркменского района Ставропольского края Столяр М.В. обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Туркменского муниципального округа.
В ходе проведенной проверки в августе-сентябре 2022 года, прокуратурой района выявлены множественные нарушения вышеуказанного законодательства, а именно:
- на ул. Первомайской, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на ул. Молодежной, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на пер. Северном, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на ул. Больничной с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на ул. Чкалова, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на ул. Комсомольская, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на ул. Лермонтова, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края, имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, сломанный спортивный и игровой инвентарь, а также инвентарь, конструкция которого не исключает застревание частей тела ребенка, не произведено обновление окраски оборудования, площадка опасна для жизни и здоровья несовершеннолетних.
Аналогичные нарушения выявлены на детских площадках расположенных:
- на ул. Сафиуллаева, с. Летняя Ставка, Туркменского района,
Ставропольского края;
- на ул. Восточной, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на ул. Аммамуратова, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на ул. Советской, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на ул. Садовой, с. Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края;
- на ул. Аэродромной, Летняя Ставка, Туркменского района, Ставропольского края.
В ходе проведения проверки на территории указанных детских площадок находился мусор, битое стекло, обломки игрового инвентаря из дерева, не осуществлён покос травы, имеется следы жжения мусора, что свидетельствует о неисполнении полномочий по уборке, содержанию и поддержанию чистоты.
В нарушении вышеуказанного требования, на всех вышеперечисленных площадках отсутствует информационное обеспечение, содержащие сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В связи с тем, что указанные нарушения закона могут повлечь массовый детский травматизм и несчастные случаи на указанных игровых и спортивных площадках, прокуратурой района в адрес главы Администрации Туркменского муниципального округа 22.09.2022 внесены представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.
Однако, в ходе проверки реального устранения выявленных нарушений в порядке контроля, в январе 2023 года, установлено, что нарушения на площадках, расположенных в с. Летняя Ставка устранены не были.
Просит обязать Администрацию Туркменского муниципального округа в течении 2 месяцев с момента в вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт игрового и спортивного оборудования, обновление лакокрасочного покрытия, обеспечить информационное обеспечение и уборку мусора с территории детских и спортивных площадок, расположенных на территории с. Летняя Ставка Туркменского района по следующим адресам: на ул. Первомайской, на ул. Молодежной, на пер. Северном, на ул. Больничной, на ул. Чкалова, на ул. Комсомольская, на ул. Лермонтова, на ул. Сафиуллаева, на ул. Восточной, на ул. Аммамуратова, на ул. Советской, на ул. Садовой, на ул. Аэродромной.
В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаева А.С. подтвердила доводы искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19-20, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
С целью предупреждения детского и подросткового травматизма, на территории Российской Федерации действует «ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.08.2018 г № 516-ст. (далее - ГОСТ Р 58207-2018/IS(MEC Guide 50:2014).
Так в силу п. 7.2.2. ГОСТ Р 58207-2018Я8О/1ЕС Guide 50:2014, дети могут ударяться о выступы или цепляться за них одеждой или аксессуарами. В результате может наступить асфиксия, ребенок может уколоться, получить рваную рану или ушиб. Петли из шнура (на одежде) или бусы на шее и т.д.. которые зацепились за выступ, могут привести к асфиксии.
В целях предотвращения или уменьшения рисков, связанных с выступами, следует: - устранять нежелательные выступы; - убедиться в том. что выступы имеют круглую форму и выступают над поверхностью на минимально возможное расстояние. Чтобы оценить опасность, для испытания могут использоваться шнуры, цепи или другие средства. В соответствии с п. 6.4.2 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301 -2013), утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст), регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).
Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.
Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.
Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
На основании п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. По смыслу п. 7.7. Стандарта, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно п. 7.8. Стандарта, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
В соответствии с п. 7.9. Стандарта, ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования; замену структурных элементов оборудования.
Таким образом, органом местного самоуправления в нарушение указанных норм и правил ненадлежащим образом организовано содержание, размещение и эксплуатация детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Туркменского муниципального округа.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами и вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования и.о. прокурора Туркменского района Ставропольского края Столяра М.В. к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение 2 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт игрового и спортивного оборудования, обновление лакокрасочного покрытия, обеспечить информационное обеспечение и уборку мусора с территории детских и спортивных площадок, расположенных на территории с. Летняя Ставка Туркменского района по следующим адресам: на ул. Первомайской, на ул. Молодежной, на пер. Северном, на ул. Больничной, на ул. Чкалова, на ул. Комсомольская, на ул. Лермонтова, на ул. Сафиуллаева, на ул. Восточной, на ул. Аммамуратова, на ул. Советской, на ул. Садовой, на ул. Аэродромной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
Судья подпись А.В. Филипенко
Подлинник решения находится
в гражданском деле № 2-79/2023
Туркменского районного суда
Ставропольского края