УИД 74RS0005-01-2025-001402-33
Дело № 5-40/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2025 г. г. Челябинск
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Полякова Г.В.,
при секретаре Ильиной А.С.,
с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1, ФИО2,
представителя ООО «ТОРГСЕРВИС 74» ФИО3, защитника Пименовой Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении
общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ..., место фактического осуществления деятельности: ...,
УСТАНОВИЛ:
хх.хх.хх в 17:40 ч. при проведении Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области осмотра в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности предприятий торговли от 01 марта 2025 г. согласно постановлению Металлургического районного суда г. Челябинска № 5-27/2025 от 06 февраля 2025 г. в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 74» установлено, что при осуществлении деятельности по реализации пищевой и непищевой продукции по адресу: ..., не обеспечено соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, чем создается реальная угроза возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, причинение вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1, ФИО4 в судебном заседании указали, что административное правонарушение было выявлено в ходе осмотра после истечения срока приостановления деятельности по ранее вынесенному судебному постановлению, просили привлечь юридическое лицо к административной ответственности, ограничить его деятельность на срок 20 суток.
В судебном заседании представитель ООО «ТОРГСЕРВИС 74» ФИО3 (директор) и защитник Пименова Н.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признали, суду пояснили, что все выявленные нарушения в настоящее время устраняются, выполнено 50-70 % работ по приведению стен торгового помещения в соответствие с требованиями санитарных норм, представили договор подряда, фотографии устраненных нарушений, в связи с чем просили при назначении наказания ограничиться штрафом.
Изучив материалы административного дела, заслушав в судебном заседании пояснения сторон, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Так, в ст. 11 указанного выше Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
На основании п. 1 ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что, постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 06 февраля 2025 г. общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: г..., место фактического осуществления деятельности: ...), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Срок административного наказания исчислен с момента временного запрета деятельности общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» - 14:00 ч. 31 января 2025 г.
Согласно ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.
Так, 03 марта 2025 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому при проведении осмотра в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности предприятий торговли от хх.хх.хх согласно постановлению Металлургического районного суда г. Челябинска № 5-27/2025 от 06 февраля 2025 г. в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 74» установлено, что при осуществлении деятельности по реализации пищевой и непищевой продукции по адресу: ..., юридическое лицо не обеспечило соблюдение требований законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения:
СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20), СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3768-20); а именно:
- п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20, п. 2.7 СП 2.1.3678-20 – покрытие стен в торговом зале находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, а именно на стенах имеются дефекты и повреждения (выбоины, трещины, отверстия)
В соответствии с п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.
В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ТОРГСЕРВИС 74» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- уведомлением о составлении протоколов,
- актом обследования от 03 марта 2025 г., фотоприложением к нему,
- постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 06 февраля 2025 г.,
-протоколом об административном правонарушении № 46 от 05 марта 2025 г., в котором изложены обстоятельства его совершения,
- объяснениями представителя ООО «Торгсервис» ФИО5, имеющей доверенность на представление интересов, согласно которым предприятие планирует исправить в максимально возможные сроки,
- протоколом о временном запрете деятельности от 05 марта 2025 г., составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2
Указанные доказательства являются допустимыми, относятся к настоящему делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ООО «ТОРГСЕРВИС 74» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Доводы представителя и защитника ООО «ТОРГСЕРВИС 74» о том, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются, подтверждены соответствующими письменными доказательствами, однако сведений о том, что нарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора устранены в полном объеме.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАПп РФ.
Санкция ст. 1 ч. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области инвестиционной деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.56.1 настоящего Кодекса), в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Так, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания судья принимает во внимание, что после вынесения Металлургическим районным судом г. Челябинска 06 февраля 2025 г. постановления, которым юридическому лицу назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток, нарушения, выявленные ранее, в полном объеме не устранены, учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, принятие мер по частичному устранению выявленных нарушений, а также тот факт, что выявленные в ходе проверки нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, причинение вреда жизни и здоровью граждан, учитывая, что одновременное устранение нарушений и осуществление деятельности юридического лица, связанной с реализацией продуктов питания невозможно, судья полагает необходимым ограничиться приостановлением деятельности на срок 20 суток, включая временный запрет деятельности, а именно, исчисляя срок наказания с 05 марта 2025 г., поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: г..., место фактического осуществления деятельности: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.
Срок административного наказания исчислять с момента временного запрета деятельности общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» - 15:00 ч. 05 марта 2025 г.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В. Полякова