Решение по делу № 2-116/2023 от 31.03.2023 - о запрете выполнения полетов беспилотного воздушного судна без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами и возложении обязанности поставить на учёт беспилотное воздушное судно.

60RS0023-01-2023-000110-72 № 2-116/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 31 марта 2023 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Васильевой К.П.,

с участием заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области Васильева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыталовского района Псковской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гавровская средняя школа» муниципального образования «Пыталовский район» о запрете выполнения полетов беспилотного воздушного судна без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами и возложении обязанности поставить на учёт беспилотное воздушное судно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гавровская средняя школа» муниципального образования «Пыталовский район» о запрете выполнения полетов беспилотного воздушного судна без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами и возложении обязанности поставить на учёт беспилотное воздушное судно, ссылаясь на то, что прокуратурой Пыталовского района по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта в МБОУ «Гавровская СШ» выявлены нарушения закона в указанной сфере при реализации национального проекта «Образование», выразившиеся в ненадлежащем исполнении мероприятий,- направленных на реализацию в образовательном учреждении национального проекта «Образование», и несоблюдении обязанности по страхованию беспилотного воздушного судна.

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определённых объёма и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пп. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»),

В соответствии с п.п. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучение определено как целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

На основании части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством с образовании, создавать безопасные условия обучения, при проведешь практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровью обучающихся, работников образовательной организации.

Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическом; развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16) утверждён Паспорт национального проекта «Образование», согласно п. 4.1 которого задачами реализации федерального проекта «Современная школа» являете внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новы методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной облает «Технология».

В рамках этого проекта в общеобразовательных организациях находящихся в сельской местности и малых городах, проводятся мероприятия по обновлению материально-технической базы для реализации основных и дополнительных программ цифрового и гуманитарного профилей путём создания центров «Точка роста».

Порядок создания данных центров и требования к их функционированию финансовому обеспечению, оснащению средствами обучения и воспитания предусмотрены Методическими рекомендациями по созданию функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей, содержащимися в письме Минпросвещения России от 31.05.2022 № ТВ-977/02 «О направлении методических рекомендаций «Точка роста» (далее - Рекомендации).

Целями создания Центров «Точка роста» является совершенствование условий для повышения качества образования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах расширения возможностей обучающихся в освоении учебных предметов естественно-научной и технологической направленностей, программ дополнительного образования естественно-научной и технической направленностей, а также для практической отработки учебного материала по учебным предметам «Физика», «Химия», «Биология». Центры «Точка роста: обеспечивают повышение охвата обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах программами основного общего и дополнительного образования естественно научной и технологической направленностей с использованием современного оборудования.

Средства обучения и воспитания рассчитаны на широкий спектр способов и методов применения в учебном процессе, внеурочной деятельности, дополнительном образовании.

Образовательную деятельность на базе Центров «Точка роста» рекомендуется осуществлять по образовательным программам общего образования и, при наличии условий, дополнительным общеобразовательным программам. Создание Центров «Точка роста» предполагает использование приобретаемого оборудования, средств обучения и воспитания для достижения образовательных результатов по предметным областям.

Данными рекомендациями утверждён примерный перечень средств обучения и воспитания в целях создания (обновления) материально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей, в который входят в том числе квадрокоптеры.

В соответствии со ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу ст. 14 ВК РФ организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

На основании пункта 5 статьи 32 ВК РФ под беспилотным воздушным судном понимается - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

Согласно части 3.2 статьи 33 ВК РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658 государственный учет беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ВК РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, является обязательным.

МБОУ «Гавровская СШ» включена в перечень образовательных учреждений Псковской области, на базе которой создан центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». В рамках исполнения вышеназванного проекта данной образовательной организации за счет бюджетных средств осуществлена поставка беспилотного воздушного судна квадрокоптера «Пионер Макс» массой до 1000 грамм.

Однако в нарушение требований ч. 3.2 ст. 33, ч. 1 ст. 131 ВК РФ, беспилотное гражданское воздушное судно «Пионер Макс» массой до 1000 грамм на учёт в Федеральном агентстве воздушного транспорта не поставлено, страхование ответственности перед третьими лицами за вред, причинённый жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц, не оформлено и его оформление в ближайшее время не планируется в виду отсутствия материальной возможности.

По информации директора МБОУ «Гавровская СШ» полёты воздушным судном «Пионер Макс» в настоящий момент не осуществляются и не планируется их осуществление.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определённые способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу указанных норм права, положения, установленные п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая, что создание Центров «Точка роста» предполагает использование приобретаемого оборудования, средств обучения и воспитания для достижения образовательных результатов по предметным областям, довод МБОУ «Гавровская СШ» о том, что беспилотное гражданское воздушное судно «Пионер Макс» не эксплуатируется и его эксплуатация не планируется в силу указанных норм не освобождает собственника от страхования.

Более того неиспользование поставленного оборудования в рамках национального проекта «Образование» по прямому его назначению не соответствует целям проекта и задачам, ради которых и создаются Центры «Точка роста» и, как следствие, влечёт нарушение прав обучающихся данного образовательного учреждения.

Таким образом, выполнение полётов беспилотным летательным аппаратом, без постановки на учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта и без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами представляет угрозу безопасности воздушного пространства и может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в МБОУ «Гавровская СШ» на защиту их жизни, здоровья, имущественных прав, соответственно, сама возможность наступления в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для подачи иска.

Просит запретить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гавровская средняя школа» муниципального образования «Пыталовский район» выполнять полёты беспилотного воздушного судна «Пионер Макс» без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами, с момента вынесения решения судом, и возложить обязанность поставить на учёт беспилотное воздушное судно «Пионер Макс» в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

В судебном заседании прокурор Васильев С.А. иск поддержал, просил запретить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гавровская средняя школа» муниципального образования «Пыталовский район» выполнять полёты беспилотного воздушного судна «Пионер Макс» без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами, и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учёт беспилотное воздушное судно «Пионер Макс» в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

Представитель ответчика – директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гавровская средняя школа» муниципального образования «Пыталовский район» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск признала, просила принять признание иска.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик иск признал.

Суд принимает признание иска ответчиком.

Права и интересы сторон соблюдены, признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Руководствуясь ст.ст. 11, 14, 32, 33, 131 ВК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пыталовского района Псковской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гавровская средняя школа» муниципального образования «Пыталовский район» о запрете выполнения полетов беспилотного воздушного судна без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами и возложении обязанности поставить на учёт беспилотное воздушное судно удовлетворить.

Запретить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гавровская средняя школа» муниципального образования «Пыталовский район» выполнять полёты беспилотного воздушного судна «Пионер Макс» без осуществления страхования ответственности перед третьими лицами, с момента вынесения решения судом.

Обязать Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гавровская средняя школа» муниципального образования «Пыталовский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учёт беспилотное воздушное судно «Пионер Макс» в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Судья: Иванова Н.В.