Дело №...

УИД №...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ХХ.ХХ.ХХ. ...

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Яшкова И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ....

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ., составленным главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО2, ФИО1 не исполнила требования п. 2.2. Постановления Главного санитарного врача Россйиской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно, прибыв ХХ.ХХ.ХХ. из Турции на терииторию Российской Федерации посредством воздушного транспорта (номер рейса №...) в течение четырех календарных дней со дня прибытия не разместила информацию о перенесенном заболевании на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенеснном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и дате рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО2 в судебное заседание не явилось, уведомлена о времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.ст. 10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантине) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в обязательном порядке разместить сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Как следует из материалов дела ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции путем использования воздушного транспорта до международного аэропорта ... (номер рейса №...). Согласно сведениям Министерства здравоохранения Республики Карелия ФИО1 в период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. переболела COVID-19 и не вакцинирована против новой коронавирусной инфекции COVID-19. Вместе с тем, ФИО1 в течение четырех дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации (до ХХ.ХХ.ХХ.) не разместила информацию о перенесенном заболевании на ЕПГУ.

По данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посредством личного кабинета на ЕПГУ пользователем ФИО1 заявление на получение услуги «Предоставление сведений о результатах теста, перенеснном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» не подавалось. В личном кабинете пользователя ФИО1 имеется зарегистрированное заявление от ХХ.ХХ.ХХ. № №..., которое находится в статусе «Услуга оказана».

Таким образом, ФИО1 обязанность в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в обязательном порядке разместить сведения о перенесенном заболевании на ЕПГУ не исполнена.

Как следует из содержания подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано пройти тест ПЦР и разместить информацию о результатах исследования, перенесенном заболевании или вакцинации в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, по общему правилу подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Данная норма закреплена в развитие положения ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, согласно которому никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Вместе с тем, в силу специального положения, закрепленного в той же части ст. 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В развитие данного конституционного принципа ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, обратную силу имеет как закон, непосредственно отменяющий или смягчающий административную ответственность за определенное правонарушение, так и норма административного права, смягчающая административно-правовой режим таким образом, что вменяемое деяние перестает быть противоправным на день рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.10.2022 № 22, вступившим в действие с 21.10.2022, подпункт 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» признан утратившим силу.

Таким образом, в связи со смягчением требований санитарного законодательства положение лица, которому вменялось совершение правонарушения в рамках настоящего дела, было улучшено, и вменяемое ФИО1 деяние утратило противоправный характер, административно-правовое регулирование имеет в отношении привлекаемого лица обратную силу.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями статьи 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Сегежский городской суд республики Карелия.

Судья И.С. Яшкова