Постановление по делу № 5-54/2023 от 15.09.2023

Дело № 5-54/2023

25RS0030-01-2023-001469-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2023 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался, паспорт гражданина РФ серия 05 19 № выдан УМВД России по Приморскому краю 25.08.2020 года,

установил:

19.05.2023 года сотрудниками Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю осуществлен природоохранный рейд в бухте Троицы, в ходе которого установлено, что около 07 часов 00 минут (время Владивостокское) от побережья бухты Троицы с района <адрес> вышло маломерное плавательное средство (серого цвета с бортовым номером УХ 0190 25 RUS с тремя людьми на борту в направлении бухты рейда Паллада, скрывшись из зоны видимости.

В 11 часов 27 минут МПС серого цвета с бортовым номером № зашло в акваторию бухты Троицы в направлении мыса ФИО2, где при подходе к мысу ФИО2 на удалении около 15 метров в примерных координатах <адрес> двое граждан находящиеся на МПС начали осуществлять выгрузку (спуск в воду) 3 (трех) мешков белого цвета в море предположительно трепангом дальневосточным, в этот период один из граждан управлял МПС. После выгрузки мешков, МПС направился в сторону побережья бухты Троицы в район <адрес>, где по прибытию МПС сотрудниками Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес> произведено задержание лиц, находящихся в катере.

Сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в координатах <адрес> были подняты (извлечены из воды (моря) 3 мешка белого цвета в которых находились водные биологические ресурсы - трепанг дальневосточный и доставлены на берег.

На борту плавстредства (УХ 0190 25 RUS) под управлением ФИО3 находились ФИО4 и ФИО1

В результате пересчета-перевеса водных биологических ресурсов — трепанга дальневосточного с участием специалиста - ихтиолога ФИО5 вес обнаруженного трепанга дальневосточного составил 122,7 кг (739 особей).

Документов на право перегрузки, транспортировки, а также каких-либо товарно- распорядительных документов на трепанга дальневосточного граждане находившиеся на борту представить не смогли ввиду их отсутствия.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для возбуждения 14.07.2023 года дела об административном правонарушении №2459г/097-23 по ч. 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 19.05.2023 года вышел в море около 07 часов 00 минут совместно с ФИО3 и ФИО4 с целью прогулки и дайвинга. Он и ФИО3 занимались дайвингом. ФИО4 находился в качестве пассажира, к найденным мешкам с трепангом никакого отношения не имеет.

Представитель административного органа ФИО6 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Названная норма действует во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающими, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, который включает не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение, выгрузку, а также производство из них рыбной продукции (пункт 9 части 1 статьи 1) и осуществляется в соответствии с обязательными для исполнения правилами рыболовства (части 1, 3 и 4 статьи 43.1), установленными в том числе в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Согласно ст.ст. 2, 11, 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым, регулирование отношений в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим законом; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, заключается, в том числе и в совершении любого из перечисленных в части 1 статьи 1 закона о рыболовстве действий в отношении объектов рыболовства без соответствующих разрешений.

На основании пункта 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации№ 285 от 06 мая 2022 года (далее Правила рыболовства), правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подпунктом «ж» п. 57.1 приказа Министерства сельского хозяйства № 285 от 06.05.2022 года «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» запрещается добыча (вылов) трепанга дальневосточного - в подзоне Приморье (в границах Приморского края) (за исключением любительского рыболовства по путевкам).

Как следует из представленных материалов, 19.05.2023 года сотрудниками Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю осуществлен природоохранный рейд в бухте Троицы, в ходе которого установлено, что около 07 часов 00 минут (время Владивостокское) от побережья бухты Троицы с района <...> вышло маломерное плавательное средство серого цвета с бортовым номером УХ 0190 25 RUS с тремя людьми на борту в направлении бухты рейда Паллада, скрывшись из зоны видимости.

В 11 часов 27 минут МПС серого цвета с бортовым номером УХ 0190 25 RUS зашло в акваторию бухты Троицы в направлении мыса ФИО2, где при подходе к мысу ФИО2 на удалении около 15 метров в примерных координатах 42°38.050" N 131°07.403" двое граждан находящиеся на МПС начали осуществлять выгрузку (спуск в воду) 3 мешков белого цвета в море предположительно трепангом дальневосточным, в этот период один из граждан управлял МПС. После выгрузки мешков, МПС направился в сторону побережья бухты Троицы в район <...>, где по прибытию МПС сотрудниками Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю произведено задержание лиц, находящихся в катере.

На борту плавсредства (УХ 0190 25 RUS) под управлением ФИО3 находилось еще 2 человека ФИО4 и ФИО1

Сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в координатах 42°38.050" N 13Г07.403" были подняты (извлечены из воды (моря) 3 (три) мешка белого цвета в которых находились водные биологические ресурсы - трепанг дальневосточный и доставлены на берег.

Как следует из протокола опроса свидетеля ФИО7, который был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, он 19.05.2023 года в период природоохранного рейда, вел наблюдение за акваторией бухты Троицы. Около 11 часов 27 минут в бухту Троица зашел катер синего цвета с тремя гражданами на борту и двигался в направление мыса Андреевка. Далее при подходе катера к мысу Андреевка, на удалении около 15 метров от скал в примерных координатах 42°38.050" N 131°07.403"Е двое граждан начали выгрузку (погрузку) 3 белых мешков предположительно с трепангом дальневосточным в море, а 1 гражданин в этот момент управлял катером.

Далее, катер направился к побережью б. Троицы в район <...>. При подъеме катера к берегу сотрудниками ОРКМ в пгт. Зарубино, граждане находившееся на борту были задержаны. Установлено, что катером управлял ФИО3, а граждане выгружавшие мешки – ФИО4 и ФИО1. Далее в указанных выше координатах были подняты с воды 3 белых мешка с трепангом дальневосточным в количестве 122,7 кг. (739 особой) (л.д. 38).

Данные пояснения свидетеля подтверждаются видеозаписью (л.д. 39) на DVD –диске, из которой следует, что сотрудники административного органа выли непрерывное наблюдение за катером, на котором находились ФИО4, ФИО1 и ФИО3, именно указанные лица сбрасывали с катера мешка, которые были впоследствии подняты с воды и в них находился трепанг дальневосточный в количестве 122,7 кг. (739 особой), указанная видеозапись была просмотрена в судебном заседании.

После установления видовой идентификации и определения жизнеспособности весь трепанг дальневосточный выпущен в естественную среду обитания с минимальными повреждениями.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об изъятии вещей и документов (л.д. 4, 20-21), протоколом досмотра транспортного средства (л.д. 12-14), пояснениями специалиста- ихтиолога, объяснениями ФИО3, (л.д.16,18 ), актом пересчета и взвешивания водных биологических ресурсов (л.д. 22), актом определения жизнеспособности объектов живой природной среды (л.д. 25-26), актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов (л.д. 27), справкой ООО «Бионт –К» (л.д. 33), сообщение Приморского территориального управления Росрыболовства (л.д. 35), протоколом по делу об административном правонарушении.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения, осуществившим деятельность по незаконной перегрузке, транспортировке водных биоресурсов, в связи с чем его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Предметом административного правонарушения на основании протокола об изъятии вещей и документов от 19.05.2023года являются водные биологические ресурсы – трепанг Дальневосточный в количестве 739 штук.

Из информационного письма ООО «Бионт-К» от 24.05.2023 года рыночная стоимость трепанга Дальневосточного не имеет фиксированного значения по причине неустойчивости рынка сбыта. Коммерческое предложение ООО «Бионт-К» в розницу по состоянию на май 2023 года составляло 2000 руб. за килограмм.

Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт.ФИО8 ФСБ России по Приморскому краю, размер стоимости водных биологических ресурсов, изъятого трепанга Дальневосточного составляет 245400 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность ФИО1 не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ, является совершение административного правонарушения группой лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 245400 рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 245400 рублей, без конфискации судна с конфискацией орудий совершения административного правонарушения: водолазный костюм черного цвета, акваматика дыхательная черного цвета с повреждением (трещина), груза поясные, перчатки к костюму водолазные в кол-ве 2-ух штук черного цвета, подшлемник водолазный с маской, спинка пластиковая черного цвета, ласты водолазные в кол-ве 2-ух штук черного цвета, питомза сетчатая (мешок), 2 дыхательных баллона серого цвета, находящиеся на ответственном хранении в помещении Службы пгт ФИО8 ФСБ России по Приморскому краю.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет, ПУ ФСБ РФ по ПК/;

ИНН: <***>;

КПП: 253132002;

Кор. счет: 40102610545370000012

Расчетный счет <***>

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Приморскому краю;

БИК:010507002;

ОКТМО: 05648158;

ОКПО 00013474

КБК: 189 116 010 81 01 9000 140;

лицевой счет :<***>

УИН 18907251260230000986

Наименование платежа: административный штраф №2459Г/098-23.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья