Дело № 2-1635/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хамаевой С.Б.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия» о включении в трудовой стаж периода работы, перерасчете страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 15 ноября 2021 года она обратилась в ГУ-ОПФР по Республике Калмыкия (далее - ОПФР по РК) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением установленного пенсионного возраста (55 лет + 1,5 года отсрочки). Пенсия была ей назначена, однако ответчиком не был включен в страховой стаж для назначения пенсии период работы в информационно-вычислительном центре «Агропромснаб» с 17 августа 1987 года по 03 декабря 1990 г., что повлекло уменьшение размера назначенной пенсии. Указанный период исключен ответчиком из страхового стажа в связи с тем, что в её трудовой книжке записи о работе в ИВЦ «Агропромснаб» (№ 7-10) не заверены печатью предприятия (письмо ОПФР по РК от 27 декабря 2021г. № Б-395-03-01/392-21). Кроме того в Архивном отделе Администрации города Элисты и Национальном архиве Республики Калмыкия сведения об ИВЦ «Агропромснаб» отсутствуют. При этом ответчиком в письме от 27 декабря 2021г. было указано, что при наличии архивных справок о не сохранности архивных данных не включенный период можно подтвердить свидетельскими показаниями. 28 февраля 2022 г. она пригласила двоих свидетелей в ГУ- ОПФР по РК с документами, подтверждающими факт совместной с ней работы в ИВЦ «Агропромснаб» в спорный период, которые были опрошены специалистами пенсионного органа, после чего ей в устной форме было разъяснено, что этого достаточно для включения периода в страховой стаж, при этом каких-либо письменных документов выдано не было. В тот же день она подала в ОПФР по РК заявление о перерасчете размера пенсии в связи с включением спорного периода в страховой стаж. Однако 11 марта 2022 г. пенсионным органом были вынесены решения об отказе в удовлетворении заявления об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний и об отказе в перерасчете размера пенсии № 220000034406/49329/21. Решения со ссылкой на п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, мотивированы тем, что к свидетельским показаниям не приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Между тем, при рассмотрении её документов ответчиком она разъясняла, что не имеет возможности получить в ИВЦ «Агропромснаб» какие-либо справки или иные документы с связи с ликвидацией самой организация и её правопреемников (ИВЦ «Агроинформ», ООО ИКЦ «Агроинфо»). Считает, что не включение спорного периода работы в её страховой стаж и отказ в перерасчете размера страховой пенсии по старости неправомерным. Её трудовая книжка не утрачена, не испорчена, не действительной по каким-либо основаниям не признана, исправлений, подчисток или описок в ней не содержится, хронологический порядок записей в ней также соблюден. По записям в данной трудовой книжке остальные периоды работы зачтены в страховой стаж. Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Отсутствие печати о заверении записи по периоду работы в ИВЦ «Агропромснаб», отсутствие архивных сведений по данной организации, само по себе не является основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж и не может повлечь недействительность записей. Пенсионным органом неправомерно не учтены показания свидетелей, подтвердивших факт совместной работы в ИВЦ «Агропромснаб» в спорный период. В партийном билете № , выданном 12 июня 1986г. Элистинским Горкомом КПСС Калмыцкой АССР, указаны сведения о заработной плате и размере партийных взносов в спорный период, по октябрь 1990 г.

Полагает, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, иных сведений о зарплате в спорный период по независящим от неё причинам не могут лишить её права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала, работая в ИВЦ «Агропромснаб» в период с 17 августа 1987г. по 03 декабря 1990 года. Её партийный билет является документом, который подтверждает факт работы и фактический заработок в указанный спорный период, и на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Считает, что перерасчет пенсии необходимо произвести с момента назначения пенсии с 17.11.2021 г., заявление о назначении пенсии было подано 15.11.2021 г.

Просит признать за ней право на включение в страховой стаж периода работы в Информационно-вычислительном центре «Агропромснаб» с 17 августа 1987 года по 03 декабря 1990 года; обязать ответчика включить в её страховой стаж период работы с 17 августа 1987 года по 03 декабря 1990 года в Информационно-вычислительном центре «Агропромснаб»; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 17 августа 1987 года по 03 декабря 1990 года и сведений о заработной плате за период с августа 1987 года по октябрь 1990 года, указанной в партийном билете № , выданном 12 июня 1986 года Элистинским горкомом КПСС Калмыцкой АССР, начиная с 01 марта 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО5 поддержали исковые требования, уточнив, что просят произвести перерасчет страховой пенсии с даты назначения пенсии – 17 ноября 2021 г.

Представитель ответчика ФИО6 возражала в удовлетворении требований, указав, что ГУ ОПФР по РК обоснованно не включен период работы истца в Информационном вычислительном центре «Агропромснаб».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выплатного пенсионного дела № 086562, суд полагает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В подсчет стажа для назначения пенсии с учетом положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и выплачивались страховые взносы в ПФР, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с Федеральным законом N 350-ФЗ от 03.10.2018 года установлено постепенное увеличение пенсионного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Поэтапное изменение определено на протяжении 10 лет, с 2018 года по 2028 год, в результате которого пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. В 2018 году пенсионный возраст для женщин установлен 55 лет, для мужчин - 60 лет. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости является отложенным. В 2019 году срок обращения сдвигается на полгода, в 2020 - 1,5 года.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст.39 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 1. Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (действовало до 21 апреля 2003 года) установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно пункту 13 Постановления № 656 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

При этом пунктом 18 Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п.5 Правил указано, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Пунктом 38 Правил установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГ года и достигла возраста 55 лет 17 мая 2020 года, что с учетом переходных положений, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ у истца возникает при достижении возраста 56 лет 6 месяцев, то есть 17 ноября 2021 года.

15 ноября 2021 года ФИО4 обратилась в ГУ-ОПФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением установленного пенсионного возраста.

Решением ОПФР по Республике Калмыкия № 210000143706/49329/21 ФИО7 назначена страховая пенсия по старости бессрочно с 17.11.2021 г. в размере 6044 руб. 48 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения (ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с 17.11.2021 г. составляет 17746 руб. 83 коп.

При этом в страховой стаж для назначения пенсии не вошел период работы в информационно-вычислительном центре «Агропромснаб» (далее – ИВЦ «Агропромснаб») с 17 августа 1987 года по 03 декабря 1990 г., поскольку записи в трудовой книжке не заверены печатями организации.

Действительно, из трудовой книжки ФИО8 , дата заполнения 21.07.1982 г., следует, что приказом №181 от 17.08.1987 г. истец принята в информационно-вычислительный центр «Агропромснаб» учеником оператора в цех ВПМ; приказом № 230-к от 09.10.1987 г. с 01.10.1987 г. переведена оператором II-й категории; приказом №209 от 08.08.1988 г. с 09.08.1988 г. переведена на должность бухгалтера; приказом № 198 от 27.11.1990 г. с 03.12.1990 г. уволена по ст. 29 КЗОТ РСФСР п. 5 (переводом в трикотажную фабрику. Указанные записи в трудовой книжке не заверены печатью организации.

Следующая запись в трудовой книжке: Элистинская трикотажная фабрика – 03.12.1990 г. зачислена переводом с информационного центра «Агропромснаб» временно на должность продавца (приказ 251 от 05.12.1990 г.; 05.12.1991 г. уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) (приказ 211 от 05.11.1991 г.).

ИВЦ «Агропромснаб» на момент подачи заявления о назначении пенсии не существовал, в связи с чем пенсионный орган запросил сведения в БУ РК «Национальный архив».

В ответе от 28.10.2021 г. № Б-478 БУ РК «Национальный архив» сообщил, что документы по личному составу (книги приказов, расчётно-платёжные ведомости, лицевые счета, личные карточки ф. Т-2, личные дела) Информационного вычислительного центра «Агропромснаб» на хранение в архив не поступали. Документально подтвердить трудовой стаж и начисление заработной платы ФИО8 не представляется возможным. Местонахождение документов запрашиваемой организации архиву неизвестно.

Правопреемники организации ИВЦ «Агроинфо» и ООО ИКЦ «Агроинфо» также прекратили свою деятельность.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.03.2022 г. № ЮЭ9965-22-73775797 следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Информационно-консультационный центр «Агроинфо» зарегистрировано 12.01.2003 г., способ образования – создание юридического лица до 01.07.2002 г.; 13.11.2017 г. исключено из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Из ответа Архивного отдела Администрации города Элисты от 28.10.2021 г. следует, что документы Информационно-вычислительного центра «Агропромснаб» в архив на хранение не поступали.

Таким образом, возможности подтвердить документально спорный период работы у истца не имеется.

Согласно пункту 38 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

28 февраля 2022 г. специалистами пенсионного органа по заявлению ФИО4 были опрошены свидетели, предоставившие документы, подтверждающие факт совместной работы в ИФЦ «Агропромснаб» в спорный период. В тот же день, 28 февраля 2022 г. ФИО4 подала заявление о перерасчете размера пенсии в связи с включением спорного периода в страховой стаж.

11 марта 2022 года ОПФР по РК вынесены два решения: об отказе в удовлетворении заявления об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний, на основании того, что из представленной копии трудовой книжки свидетеля ФИО1 усматривается преобразование ИВЦ «Аропромснаб» в Акционерное общество открытого типа «Агроинформ» в сентябре 1994 года. Заявителем не представлена справка из АООТ «Агроинформ» о причинах утраты документов о работе и невозможности их получения; а также об отказе в установлении пенсии по старости.

Вместе с тем допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождении, ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, показали, что являются бывшими коллегами истца, вместе работали в ИВЦ «Агропромснаб». ФИО4 работала сначала оператором, потом в бухгалтерии организации с 1987 года по 1990 год, в указанный период не увольнялась, отпуск без содержания не брала.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания данных свидетелей, поскольку они не имеют заинтересованности в разрешении спора, их показания не противоречат иным доказательствам по делу, ими представлены трудовые книжки с записями о работе в ИВЦ «Агропромснаб» в указанный период.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г., при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны были ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. В редакции 1986 года размеры членских взносов составляли: до 70 руб. – 10 коп., от 71 до 100 руб. – 20 коп., от 101 до 150 руб. – 1%, от 151 до 200 руб. – 1,5%, от 201 руб. до 250 руб. – 2%, от 251 до 300 руб. – 2,5%, свыше 300 руб. – 3%.

Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Член КПСС обязан был ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял (п. 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967).

При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (п. 7 Инструкции).

В партийном билете № ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, время вступления в партию май 1986 года, имеются сведения об уплате членских взносов в спорный период – август 1987 г. по октябрь 1990 г. с указанием размера заработной платы и суммой взносов. Записи заверены подписью секретаря и штампом Элистинского горкома КПСС Калмыцкой АССР.

Согласно свидетельству о заключении брака , выданному гор. ЗАГС г. Элиста Калмыцкой АССР, 29 февраля 1992 года ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, заключила брак с ФИО3, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО10.

Партийный билет истца является документом, который подтверждает факт её работы и фактический заработок в указанный спорный период, и на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным с учетом представленных истцом доказательств удовлетворить исковые требования и возложить на пенсионный орган обязанность включить в ее стаж период работы в ИВЦ «Агропромснаб» с 17 августа 1987 года по 03 декабря 1990 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на включение в страховой стаж периода работы в Информационно-вычислительном центре «Агропромснаб» с 17 августа 1987 года по 03 декабря 1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 17 августа 1987 года по 03 декабря 1990 года в Информационно-вычислительном центре «Агропромснаб»; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 17 августа 1987 года по 03 декабря 1990 года и сведений о заработной плате за период с августа 1987 года по октябрь 1990 года, указанной в партийном билете № , выданном 12 июня 1986 года Элистинским горкомом КПСС Калмыцкой АССР, начиная с 17 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Е.В. Савельева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2021 года