Дело № 5-181/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«28» ноября 2025 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Богданович И.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном

правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТИТАН», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТИТАН» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

23.10.2025 года в 17.00 час в ходе внеплановой документарной проверки, проводимой в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в РФ, выявлен факт нарушения установленного порядка уведомления УМВД России по Челябинской области ООО «ТИТАН» о заключении 27.11.2024 года гражданско-правового договора с гражданкой Киргизской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В уведомлении, поданном ООО «ТИТАН» не в полном объеме указаны сведения в разделе 3.1 и 3.2, не заполнено поле «трудовая деятельность, осуществляемая иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента», а также полу «профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому и гражданско-правовому договору». Указанные обстоятельства являются нарушением п.8 ст.13 №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

В судебном заседании представитель ООО «ТИНТАН» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.03.2025, согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что в указанном правонарушении виновно должностное лицо ООО «ТИТАН» - специалист отдела кадров Ц.Н.А., на которую были возложены обязанности по своевременному уведомлению соответствующего органа о заключении трудового договора ООО «ТИТАН» с иностранным гражданином. Также просила заменить ООО «ТИТАН» наказание в виде штрафа предупреждением, т.к. ООО является микропредприятием и находится в затруднительном финансовом положении.

Директор ООО «ТИТАН» -ФИО4, действующая на основании Устава, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при надлежащем извещении не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Судья, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 4 Порядка заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года №, в уведомлении о трудоустройстве должны быть заполнены все соответствующие поля.

Фактические обстоятельства дела в судебном заседании подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 060204 от 23.10.2025 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, выявившего факт нарушения ООО «ТИТАН» положений ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ; письменными объяснениями ФИО4 от 23.10.2025 года, копией распоряжения №55 от 07.11.2025 года, выпиской ЕГРЮЛ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, договором, заключенным 27.11.2024 между ООО «ТИТАН» и гражданкой Киргизской Республики М.М., копией уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданство, получившим патент, сведениями из ЕИР РМУ в отношении М.М., копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копией письма УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, копией акта проверки № 55 от 23.10.2025 года.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что виновность ООО «ТИТАН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, в том, что ООО «ТИТАН» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, доказана.

При назначении административного наказания ООО «ТИТАН» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, статус ООО «ТИТАН», которое относится к микропредприятиям, совершение правонарушения впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность ООО «ТИТАН» и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вместе с тем, согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ТИТАН» внесено в указанный реестр как микро предприятие 10.06.2023. Допущенное ООО «ТИТАН» нарушение выявлено 23.10.2025 в ходе внеплановой выездной документарной проверки юридического лица при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а именно при подаче уведомления о заключении трудовых отношений между иностранным гражданином и юридическим лицом, зарегистрированным в РФ. Данных о возникновении каких-либо негативных последствий в связи с совершенным правонарушением судом не установлено. Сведений о том, что ООО «ТИТАН» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. Указанное правонарушение ООО «ТИТАН» совершено впервые.

Запретов, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса юридического лица, привлекаемого к ответственности, его финансового положения, имеются основания для применения ст. 4.1.1 КАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа - предупреждением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации ООО «ТИТАН» не оспаривает, нарушения порядка уведомления компетентного органа также не оспаривает.

Таким образом, не убедившись в получении и принятии контролирующим органом уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора, ООО «ТИТАН» не предприняло все возможные меры по соблюдению порядка привлечения к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина, при наличии такой возможности.

Таким образом, вина общества в совершении административного правонарушения установлена.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТИТАН», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: