Дело № 2-496/2023

64RS0018-01-2023-000546-93

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

с участием прокурора Лаврентьевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 25 «Золотой ключик» с. Константиновка Краснокутского района Саратовской области о возложении обязанности укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи образовательного учреждения материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся,

установил:

истец прокурор Краснокутского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 25 «Золотой ключик» с. Константиновка Саратовской области, в котором просит обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 25 «Золотой ключик» с. Константиновка Саратовской области (далее по тексту МДОУ ДС № 25) укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометром с возрастными манжетами; оториноскопом с набором воронок; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); стетофонендоскопом. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МДОУ ДС № 25. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства блок отделения организации медицинской помощи данного дошкольного образовательного учреждения недостаточно укомплектован материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу действующего законодательства оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающихся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденным приказов Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

Согласно данному Стандарту медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт., секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО1, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелку медицинскую.

Результаты проведенной проверки показали, что в нарушение установленного Стандарта в образовательном учреждении отсутствуют второй тонометр с возрастными манжетами, оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, стетофонендоскоп.

Таким образом, учащимся образовательного учреждения не может в полной мере гарантироваться охрана их здоровья, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающихся и иных граждан.

В связи с несоблюдением требований законодательства при выполнении мероприятий по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности прокуратурой района вносилось обобщенное представление начальнику управления образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, в котором указывалось на необходимость укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи. Однако до настоящего времени в полном объеме нарушения не устранены. Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца Лаврентьева Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МДОУ ДС № 25 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ФЗ № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 323 медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Федеральный закон от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в статье 41 устанавливает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В ч. 2 ст. 33 ФЗ № 323-ФЗ установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту Порядок).

В соответствии с пунктом 11 Порядка и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением N 1 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (далее по тексту Стандарт).

Согласно Стандарту медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО1, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелку медицинскую.

Из п. 2.13 Устава МДОУ «Детский сад № 25 «Золотой ключик» с. Константиновка Краснокутского района Саратовской области первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Медицинское обслуживание обучающихся Учреждения обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения района за Учреждением, на основании договора между Учреждением и Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница».

Согласно п. 2.15 Устава Учреждение несет ответственность в установленном законодательство Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения.

В результате проверки было установлено, что в здании МДОУ «Детский сад № 25 «Золотой ключик» с. Константиновка Краснокутского района Саратовской области отсутствуют второй тонометр с возрастными манжетами, оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, стетофонендоскоп (л.д. 5-9).

Вышеуказанные нарушения отражены в представлении прокуратуры района. Представление было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения, указанные в нем, устранены не были, что подтверждается актом проверки от 22.05.2023.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МДОУ «Детский сад № 25 с. Константиновка Краснокутского района Саратовской области оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающихся произведено не в полном объеме.

Учитывая, что воспитанникам образовательного учреждения не может в полной мере гарантироваться охрана их здоровья, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений следует возложить на ответчика.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 25 «Золотой ключик» с. Константиновка Краснокутского района Саратовской области о возложении обязанности укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи образовательного учреждения материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 25 «Золотой ключик» с. Константиновка Краснокутского района Саратовской области укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометром с возрастными манжетами; оториноскопом с набором воронок; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилками; стетофонендоскопом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Срок изготовления мотивированного решения 26.06.2023.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева