Дело № 5-1836/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Никулин М.О.,

рассмотрев 22 декабря 2022 года в открытом судебном заседании по адресу: ...., дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,

установил:

<...> г. с 16.55час. до 17.15час. индивидуальный предприниматель ФИО1 у арендуемого торгового павильона магазина « » по адресу: ...., при осуществлении экономической деятельности допустил размещение отходов вне отведенного места, с левого торца здания на площади не менее 12 м?, а именно навалом на почве картонных коробок, полиэтиленовых пакетов и другой упаковки полимерного исполнения, являющихся отходами IV-V класса опасности «Отходы обрабатывающих производств» Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от <...> г. ...., в отсутствие площадки для хранения, складирования и накопления.

Административным органом действия (бездействие) ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

ФИО1 и сотрудник полиции, составивший в отношении него протокол об административном правонарушении, в суд по извещению не явились.

Индивидуальный предприниматель направил ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, судья установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Вопреки приведенным положениям федерального законодательства индивидуальный предприниматель при осуществлении торговой деятельности допустил накопление отходов вне мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям.

Так, основным видом деятельности предпринимателя является торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах (47.71.1), данную деятельность предприниматель осуществляет в арендуемом торговом павильоне по адресу: .....

Отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные, полимерная упаковка, утратившая потребительские свойства, являющиеся отходами IV-V класса опасности «Отходы обрабатывающих производств» Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, размещены непосредственно на почве у торгового павильона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, договором аренды .... от <...> г., протоколом осмотра территории от <...> г. с фотоматериалами места хранения мусора, рапортом сотрудника полиции о поступившем сообщении, а также объяснениями ФИО3, засвидетельствовавшего незаконное скопление отходов у нежилого здания, которые соотносятся между собой, являются допустимости, достоверными и достаточными для суждения о том, что бездействие ФИО1 образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, установлены обстоятельства для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, вменяемое индивидуальному предпринимателю административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

По данным Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФИО1 включен <...> г. в реестр, а по сведениям полиции ранее к административной ответственности не привлекался.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Следовательно, в силу прямого указания закона (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ), предусмотренное санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья-