61RS0011-01-2022-001832-60 к делу №2-1248/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2022 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,
с участием:
- истца - помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Черепита Я.С.,
- представителя ответчика ООО «Охранное предприятие ЗУБР» - директора ФИО1
при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие ЗУБР» об обязании провести специальную оценку условий труда,
установил:
Белокалитивнский городской прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании провести специальную оценку условий труда, в обоснование заявленных исковых требований указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокурора области от 09.08.2021 года № 144 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» и в связи с поступившими материалами по факту самовольного ухода несовершеннолетних из ГБОУ РО «Шолоховская школа - интернат» в феврале 2022 года проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Охранное предприятие ЗУБР», в ходе которой установлено, что по состоянию на 14.02.2022 года в нарушение ст. ст. 2, 22, 212 Трудового кодекса РФ специальная оценка условий труда на предприятии не проведена, что подтверждается объяснением директора ООО «Охранное предприятие «ЗУБР» ФИО1 от 14.02.2022 года. В ООО «Охранное предприятие ЗУБР», согласно штатному расписанию от 10.01.2022 года создано 3 рабочих места: директор, охранник и водитель. В целях устранения выявленных нарушений 14.02.2022 года заместителем городского прокурора директору ООО «Охранное предприятие «ЗУБР» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, по состоянию на 08.07.2022 года специальная оценка условий труда на предприятии не проведена, что подтверждается объяснением директора ООО «Охранное предприятие «ЗУБР» ФИО1 от 08.07.2022 года. Не проведение специальной оценки условий труда делает невозможным проведение комплекса квалифицированных мероприятий, направленных на улучшение труда рабочих, в том числе разработку и реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты. Таким образом, неисполнение ООО «Охранное предприятие «ЗУБР» обязанности по организации проведения специальной оценки условий труда предприятия существенно нарушают права работников на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика - ООО «Охранное предприятие «ЗУБР» провести специальную оценку условий труда.
В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Черепита Я.С. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика в лице директора ФИО1, явился, заявленные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время в связи с сложившейся сложной материальной обстановкой денежных средств для устранения выявленных в ходе проверки прокуратурой Белокалитвинского района нарушений не имеется, однако, готов в ближайшее время устранить выявленные нарушения.
Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда ", вступившим в силу с 01.01.2014 года.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда " в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.
В силу абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (ч. 4 ст. 27 ФЗ "О специальной оценке условий труда ").
Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.
В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Таким образом, обязанность по проведению специальной оценки условий труда законом возложена на сторону трудового договора - работодателя, с которым работник состоит в трудовых отношениях.
Судом установлено, что Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокурора области от 09.08.2021 года № 144 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» и в связи с поступившими материалами по факту самовольного ухода несовершеннолетних из ГБОУ РО «Шолоховская школа - интернат» в феврале 2022 года проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Охранное предприятие ЗУБР», в ходе которой установлено, что по состоянию на 14.02.2022 года в нарушение ст. ст. 2, 22, 212 Трудового кодекса РФ специальная оценка условий труда на предприятии не проведена, что подтверждается и не оспаривается директором ООО «Охранное предприятие «ЗУБР» ФИО1
Согласно штатному расписанию от 10.01.2022 года в ООО «Охранное предприятие ЗУБР» создано 3 рабочих места: директор, охранник и водитель.
В целях устранения выявленных нарушений 14.02.2022 года заместителем городского прокурора директору ООО «Охранное предприятие «ЗУБР» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений. По состоянию на 08.07.2022 года специальная оценка условий труда на предприятии не проведена.
Таким образом, суд полагает, что ООО «Охранное предприятие «ЗУБР» допущено нарушение трудового законодательства, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда. Следовательно, обязанность ответчика, как работодателя, произвести специальную оценку условий труда до настоящего времени не исполнена, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией и Трудовым Кодексом РФ.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку не проведение специальной оценки условий труда ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - вероятных работников предприятия, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.
Признание иска представителем ООО «Охранное предприятие «Зубр» в лице директора ФИО1 не противоречит вышеуказанным требованиям гражданского законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, потому подлежит принятию судом.
Представителю ответчика ООО «Охранное предприятие «Зубр» - директору ФИО1 разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ принятое судом признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора об обязании ООО «Охранное предприятие «Зубр» провести полную специальную оценку условий труда работников подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая мнение сторон, характер нарушения закона, суд полагает целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений закона в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный и достаточный для исполнения данной обязанности.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, суд приходит к выводу, что с ООО «Охранное предприятие Зубр» подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие ЗУБР» устранить допущенные нарушения в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда путем проведения специальной оценки условий труда работников в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие ЗУБР» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 29.07.2022 года.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2022 года.
Судья Д.С. Прошина