Дело №2-197/2023

УИД 26RS0015-01-2023-000024-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кураса С.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ипатовского района Т.Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края, отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о создании материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

установил:

прокурор Ипатовского района Мануйлов А.И. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно, в котором просит суд обязать отдел образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно на создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обязать МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно создать в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в здании МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно, расположенном по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, <...>, расположен объект гражданской обороны противорадиационное убежище, вместимостью до 120 человек, площадью 426 кв.м.. Однако, в МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно отсутствует резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения за счет средств муниципального бюджета и на основании бюджетной сметы на указанные цели с 2021 года не организовано.

Представитель истца старший помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Т.Л.Е. в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно, отдела образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, представитель третьего лица администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно К.В.И. заявлением, представленным суду, просила о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие с вынесением решения на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков, третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в здании МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, <...>, расположен объект гражданской обороны - противорадиационное убежище, вместимостью до 120 человек, площадью 426 кв.м.

По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что 30.12.2021 приказом № 339 МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно утвержден Порядок создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны на территории МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно (далее – Порядок № 339).

Согласно п. 4.5 Порядка № 339 для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 2.

Вместе с тем, при наличии утвержденного Порядка № 339 в МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно отсутствует резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения за счет средств муниципального бюджета и на основании бюджетной сметы на указанные цели с 2021 года не организовано.

На основании п. 5.6, 1.5 Устава МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно, утвержденного 15.08.2018, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Ипатовского городского округа Ставропольского края. При этом функции и полномочия учредителя МКОУ СОШ № 7 пос. Советское Руно осуществляет отдел образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон №28-ФЗ) установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п.п. «а»,«б»,«ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон №68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

При этом Законом №68-ФЗ не предусмотрено каких-либо исключений либо особенностей в обязанности создания резерва материальных ресурсов учреждениями, в том числе бюджетными и казенными. Следовательно, муниципальное бюджетное или казенное учреждение обязано создавать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 25 Закона № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

Порядок создания и использования указанных резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В целях реализации полномочий, предусмотренных п. 2 ст. 25 Закона № 68-ФЗ, постановлением Правительства Ставропольского края 14.04.2006 № 47-п утвержден Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае (далее – Порядок № 47-п).

В соответствии с абз. 3 п. 2 Порядка № 47-п для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. 3, 4 Порядка № 47-п резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Резервы краевых, местных, объектовых материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, строительные материалы, топливо, средства связи средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Постановлением главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 19.07.2018 № 878 утвержден порядок сознания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ипатовском городском округе.

Перечень организаций, создающих резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сведения по номенклатуре и объему созданных резервов в Ипатовском городском округе ежегодно уточняются отделом сельского хозяйства, охраны окружающей среды, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и антитеррора администрации Ипатовского городского округа.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В связи с изложенным, осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края Мануйлова А.И. удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края на создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 пос. Советское Руно Ипатовского района Ставропольского края создать в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 02.03.2023.

Судья