Дело № 2-912/2023

(УИД 73RS0004-01-2023-000854-74)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 20 апреля 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировала тем, что 16.02.2023 около 14.00 возле здания ИФНС России по <...>) её укусила за правую голень рыжая собака, причинив вред её здоровью.

После происшествия она позвонила в администрацию Заволжского района г. Ульяновска, и оставила устное обращение по факту нападения на неё собаки.

17.02.2023 она была вынуждена снова отравиться в налоговую инспекцию. Поскольку она была напугана нападением собак, она не решилась передвигаться по городу пешком, и взяла автомобиль.

На месте, где её укусила собака, она увидела людей в форме, которые находились в этом месте в связи с поступившими сообщениями о нападении собак. С их слов она поняла, что нападений собак было несколько.

Таким образом, ответчик не принимает необходимых мер по обеспечению безопасности населения от нападения безнадзорных собак.

17.02.2023 она обратилась за медицинской помощью в ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска», где ей поставили диагноз «укушенная <данные изъяты>» и назначены <данные изъяты>.

<данные изъяты>

В связи с укусом собаки ФИО1 причинены нравственные и физические страдания. Она стала бояться собак и ходить пешком по городу, у неё нарушился сон. Она перестала чувствовать себя в безопасности, находится в состоянии стресса. Прививки являются болезненными, явка на вакцинацию отвлекает от повседневных дел, доставляет неудобства.

Просила взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство ветеринарии Ульяновской области, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы иска в полном объеме, просила его удовлетворить. Пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска. Собака, которая её (истца) укусила, не отловлена до настоящего времени, может причинить вред другим людям. Государство не может обеспечить гражданам, в том числе и ей, безопасную и спокойную жизнь. Извинения Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска ей не принесло, не интересовалось состоянием её здоровья. Теперь она боится собак и если видит их, то обходит стороной.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее пояснил, что не согласен с иском, просил отказать в его удовлетворении. Указал, что отлов безнадзорных собак в Заволжском районе г. Ульяновска, в том числе вблизи места происшествия, производится на постоянной основе. Ответственность органов местного самоуправления должна наступать только в случае ненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий. Истец не представил доказательств, что укус произвела собака, не имеющая владельца. Заявленный размер компенсации морального вреда является завышенным и не соответствует требованиям разумности и справедливости.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором просила отказать в его удовлетворении. Указала, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска является ненадлежащим ответчиком по делу, не наделено полномочиями по организации осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования «город Ульяновск». Истец не представил доказательств самого события, а также того, что укус произвела собака без владельца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентства ветеринарии Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Агентства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указал на то, что на прилегающей территории административного здания обособленного подразделения УФНС по адресу: <...>, длительное время обитают животные без владельцев, создают угрозу жизни и здоровью сотрудников УФНС, налогоплательщиков, ведут себя агрессивно, собираются в стаи в количестве от 6 до 8 особей, нападают на прохожих. Были направлены в компетентные органы письма по вопросу отлова собак без владельцев, занимающих указанную территорию. После проведения процедур (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат) отловленные собаки возвращены в прежнюю среду обитания. При этом собаки продолжают проявлять агрессию.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указала на то, что 16.02.2023 около 14.00 возле здания ИФНС России по <...>) её укусила за правую голень рыжая собака, причинив вред её здоровью.

Из выписки из медицинской карты № ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» следует, что ФИО1 обращалась в данное учреждение 17.02.2023, была осмотрена врачом. Ей был выставлен диагноз: <данные изъяты>. В данной выписке также указано, что ФИО1 укушена неизвестной собакой, <данные изъяты> (л.д. 9).

Как следует из выписки из медицинской карты ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска», ФИО1 сделаны <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-74).

При этом суд расценивает как техническую неточность (ошибку) при заполнении медицинской карты ФИО1 указание в ней на укус собаки на улице Гая 60. Притом, что ФИО1 отрицала в судебном заседании факт её нахождения 16.02.2023 по адресу: <...>.

В материалы дела представлены фотоизображения телесных повреждений на ноге истца (л.д. 40-41).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни. Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего. (пункты 27,28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из изложенного следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь, здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), семейные и родственные связи. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Вопреки доводам ответчиков суд находит доказанным факт того, что ФИО1 укусила безнадзорная собака при обстоятельствах, указанных в исковом заявлении.

Согласно пояснениям истца на собаке не было ошейника и каких-либо опознавательных знаков, позволяющих установить собственника животного, что дает суду основания для признания животного безнадзорным.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, который пояснил суду, что он работает в Агентстве ветеринарии Ульяновской области, в его должностные обязанности входит надзор в области обращения с животными, контроль и реализация таких мероприятий. 17.02.2023 проходил совместный рейд с сотрудниками Управления по благоустройству администрации г. Ульяновска по факту поступившего обращения из УФНС России по Ульяновской области о нападении собаки. К нему подошла девушка (истец), которая рассказала, что её укусила 16.02.2023 за правую ногу черно-рыжая собака рядом со зданием УФНС России по Ульяновской области (ул. Алексея Наганова, д. 2).

Ответчики не представили суду доказательств того, что ФИО1 укусила собака, имеющая владельца, а также образования телесных повреждений у ФИО1, не связанных с укусом собаки.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 7 октября 2010 года №158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» администрация города Ульяновска в лице Управления ЖКХ и благоустройства администрации города Ульяновска наделена полномочиями по организации мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Правительством Ульяновской области приняты постановления от 19 декабря 2019 года № 740-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области» и от 3 апреля 2020 года № 154-П «Об утверждении Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области».

Согласно данному постановлению организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют местные администрации муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, наделенные государственными полномочиями Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 24 мая 2006 года № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска» (с последующими изменениями) и Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска к основными задачам Управления относятся: осуществление контроля за выполнением работ по благоустройству, озеленению, объектам инженерной защиты города, отловом и содержанием безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования «город Ульяновск», содержанием территорий общего пользования, в том числе: бульваров, парков, скверов, площадей, набережных, городских пляжей, зеленых насаждений и малых архитектурных форм на улицах и автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «город Ульяновск», за исключением вопросов содержания наружного уличного освещения, автомобильных дорог местного значения муниципального образования «город Ульяновск».

Из изложенного следует, что государственные функции по отлову, учету и регистрации, содержанию безнадзорных животных возложены на территории муниципального образования «город Ульяновск» на орган местного самоуправления в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, физическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, Указами Президента РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу суд признает муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.

Доводы представителя администрации г. Ульяновска об отсутствии бездействия со стороны органов местного самоуправления в организации работы по отлову безнадзорных животных не могут быть приняты судом во внимание. Проведенные по муниципальному контракту исполнителем мероприятия не привели к достижению желаемого результата – обеспечению безопасности окружающей среды и отсутствию угрозы жизни или здоровью человека, являлись явно недостаточными, что привело к причинению вреда здоровью истца.

Материалы дела содержат доказательства многочисленных обращений налогового органа в адрес администрации г. Ульяновска, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, органы полиции, прокуратуру по вопросу отлова безнадзорных животных (собак), обитающих на прилегающей территории здания инспекции по адресу: <...> (л.д. 25-35). Несмотря на наличие многочисленных обращений из налогового органа Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, как уполномоченный орган местного самоуправления в области отлова и содержания безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования «город Ульяновск», надлежащих мер не принимало.

ФИО1 безусловно испытывала физические и нравственные страдания как в момент укуса собаки, так и в ходе последующего лечения, и, соответственно, требование о компенсации причиненного морального вреда является обоснованным и законным.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень физических и нравственных страданий ФИО1, обращение за медицинской помощью, период лечения истца, необходимость проведения вакцинации против бешенства, фактические обстоятельства, при которых причинен моральный вред, требования разумности и справедливости.

Суд учитывает, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Принимая во внимание организационно-правовой статус и финансовое положение ответчика (публично-правовое образование в лице уполномоченного органа местного самоуправления), суд полагает возможным взыскать с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования «город Ульяновск» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Ульяновска следует отказать, поскольку она является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования «город Ульяновск» следует взыскать в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (ИНН <***>) за счет казны муниципального образования «город Ульяновск» в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, а также в удовлетворении требований к администрации города Ульяновска (ИНН <***>) отказать.

Взыскать с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования «город Ульяновск» в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 27.04.2023