Дело № 2 -90/2025
УИД 54RS0035-01-2025-000027-61
Поступило в суд 09.01.2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2025 года г. Татарск Новосибирская область
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи А.Н. Обрезана,
секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,
с участием помощника прокурора М.А. Горина,
представителей сторон Т.В. Габриель, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Татарский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г.Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения. В обосновании своих исковых требований указал, что Татарской межрайонной прокуратурой по обращениям Габриель Т.В., Габриель Л.В., ФИО3, ФИО4 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г. Татарска Татарского района Новосибирской области. По результатам обследования ООО «Инженерное Бюро Современного Проектирования» в 2021 году установлено недопустимое состояние – 71% физического износа, а по отдельным конструкциям – 80% жилого дома. Сделаны выводы, что в результате проведенного исследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> техническое состояние оценивается как аварийное, дальнейшая эксплуатация здания нецелесообразна. Необходимо произвести демонтаж (снос) аварийного здания, по проекту, выполненному организацией, имеющей доступ к данному виду работ. Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 19.11.2021 № 292 многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В жилом помещении по адресу <адрес> на праве собственности принадлежат квартиры: Габриель Л.В. <адрес> общей площадью 63,6 кв.м., ФИО3 <адрес> общей площадью 62,2 кв.м., ФИО4 <адрес> общей площадью 62,4 кв.м.. Иных жилых помещений в собственности граждан не имеется. Ввиду аварийного состояния принадлежащего ФИО4 жилого помещения он, фактически проживает в <адрес> вместе с матерью ФИО5 этом имеет тяжелую форму хронического заболевания G40.2, которое дает право на получение иного жилого помещения и делает невозможным совместное проживание в одной квартире с иными гражданами. Жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, а включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска только на 2027 год, то есть через 6 лет с момента признания дома аварийным. Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности справедливости и свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома. ФИО5 этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для проживающих в нем людей, в том числе, несовершеннолетних, пенсионеров и их имущества. Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, указанный факт влечет нарушение жилищных прав проживающих граждан, инвалидов, пенсионеров. Прокурор просит обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью не менее 63,6 кв.м., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью не менее 62,2 кв.м., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью не менее 62,4 кв.м.
Судом произведена замена ненадлежащего ответчика администрация г. Татарска Татарского муниципального района Новосибирской области на надлежащего ответчика администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.
В ходе судебного заседания помощник Татарского межрайонного прокурора Горин М.А. заявленные исковые требования поддержала.
Истцы Габриель Л.В., ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Суду дали пояснения по существу иска.
Представитель истца Габриель Л.В. – Габриель Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что жилой многоквартирный <адрес> построен давно. В 2021 году признан аварийным и подлежащим сносу. В квартирах печное отопление, полы сгнили. Проживать в данном доме не возможно. Своими силами зимой делали косметический ремонт дома. Ранее также проводили сами ремонт дома. В связи с тем, что дом признан аварийным взносы они не платят за жилье. В Фонде ЖКХ они не состоят. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Суду пояснил, что переселение граждан производится в порядке очередности и запланировано на 2027 год. Вопросы финансирования решаются путем объединения средств областного и местного бюджета. Субсидии предоставляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Просит в иске отказать.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Как следует из совокупности представленных суду доказательств, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> представляет собой двухэтажный жилой дом, состоящий из четырех квартир общей площадью 251,8 кв.м.
Согласно копии паспорта ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписке из домовой книги, зарегистрирована в <адрес> с 12.08.2010 года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, а также выписке из ЕГРН, право собственности на квартиру площадью 63,6 кв.м. по <адрес> зарегистрировано за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО8, жене присвоена фамилия «Габриель».
Согласно копии паспорта, выписке из домовой книги, в <адрес> зарегистрирована с 08.11.2008 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, а также выписке из ЕГРН, право собственности на квартиру площадью 62,2 кв.м. по <адрес> зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно копии паспорта, выписке из домовой книги, в <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, а также выписке из ЕГРН, право собственности на квартиру площадью 62,4 кв.м. по <адрес> зарегистрировано за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, судом установлено, что <адрес> находятся в собственности проживающих в них граждан.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
Согласно заключению № 7 от 31.03.2021 года ГБУ НСО «НЦКОИ», постановлению администрации г.Татарска Новосибирской области № 292 от 19.11.2021 года многоквартирный дом, расположенного по адресу <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.
20.06.2024 года глава администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области вынес постановление № 165 об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска Татарского района Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2024-2027 годы. Жилой <адрес> включен в указанную муниципальную программу.
Согласно техническому заключению ООО «Инженерное Бюро Современного Проектирования» № от 2021 года, общий физический износ жилого четырехквартирного дома по адресу: <адрес> составляет 71% технического состояния, а по отдельным конструкциям до 80%. В результате проведенного исследования техническое состояние оценивается как аварийное, дальнейшая эксплуатация здания нецелесообразна. Необходимо произвести демонтаж (снос) аварийного здания, по проекту, выполненному организацией, имеющей доступ к данному виду работ.
Согласно экспертному заключению № от 28.04.2025 года создается опасность проживания для граждан в помещениях многоквартирного жилого дома признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу <адрес>, требует незамедлительного расселения жителей в связи с угрозой его обрушения. Проведение капитального ремонта нецелесообразно.
В результате оценки технического состояния объекта установлено, что обследуемый объект согласно требованиям Постановления правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 является непригодным для проживания, не имеет эксплуатационной пригодности, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с результатами исследования и установленным аварийным техническим состоянием жилого дома по адресу <адрес> имеются основания для проведения мероприятий по незамедлительному расселению истцов.
Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Указанный Федеральный закон N 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 указанного Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. ФИО5 этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. ФИО5 этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Оценивая приведенные доказательства, суд считает установленным, что все юридически значимые обстоятельства для предоставления другого жилого помещения в собственность собственникам дома по <адрес> наступили: жилой дом, в котором расположены их квартиры, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, их проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.
Согласно справкам МБУ «КЦСОН» Татарского района Новосибирской области, ФИО3, Габриель Л.В., ФИО4 не признаны в установленном порядке малоимущими, так как среднедушевой доход семей выше прожиточного минимума, установленного Законом НСО.
Однако, в судебном заседании установлено, что истцы в собственности не имеют иного жилого помещения, а их единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.
В силу указанных правовых норм суд считает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения собственников аварийного дома является компетенцией органа местного самоуправления муниципального образования города Татарска Новосибирской области.
Таким образом, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
ФИО5 рассмотрении дела установлено, что все квартиры в многоквартирном жилом доме, как и весь жилой дом по адресу <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и орган местного самоуправления обязать незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Спора о площади предоставления жилых помещений при рассмотрении дела не заявлено. Как следует из приложения № 1 к постановлению администрации города Татарска Новосибирской области от 20.06.2024 года № 165 расселяемая площадь жилых помещений по <адрес> составляет 251,8 кв.м., общая площадь заявленных исковых требований составляет 188,2 кв.м.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Кроме того, представитель истца Габриель Т.В. в судебном заседании заявила требование о взыскании расходов на оплату услуг за проведенную экспертизу в размере 42000 рублей.
В соответствии частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела следует, что в ходе судебного разбирательства помощником прокурора было заявлено ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы. Экспертиза проведена, составлено заключение, экспертиза оплачена истицей Габриель Л.В..
Частью первой статьи 79 ГПК РФ установлено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Согласно платежному поручению № от 05.04.2025 года истцом Габриель Л.В. была произведена оплата на расчетный счет ООО Агентство юридических услуг судебной экспертизы» за проведение экспертизы по делу 2-90/2025 в размере 42000 рублей.
Поскольку судом удовлетворены основные требования истцов, то и оплата судебных расходов подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области обязанность предоставить:
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области площадью не менее 63,6 м2 взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 63,6 м2, расположенного по адресу <адрес>;
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области площадью не менее 62,2 м2 взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 62,2 м2, расположенного по адресу <адрес>;
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области площадью не менее 62,4 м2 взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 62,4 м2, расположенного по адресу <адрес>.
Взыскать с администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № судебные расходы (оплата проведенной экспертизы) в размере 42000(сорока двух тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через суд принявший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2024 года.
Судья А.Н.Обрезан