УИД 22RS0069-01-2022-002416-89

Дело №5-667/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 08 июня 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Чернета С.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

гражданина Республики Казахстан ФИО4, Д/М/Г года рождения, уроженца /адрес/, проживающим на территории Российской Федерации без регистрации по адресу /адрес/, имеющий документ, удостоверяющий личность: национальный заграничный паспорт № выданный Д/М/Г в /адрес/, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 ноября 2021 года №, составленному старшим УУП ОУУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу майором полиции ФИО, 20 ноября 2021 года в 07 часов 30 минут в помещении дежурной части отдела полиции по Ленинскому району г. Барнаула по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО4, который пребывает (проживает) в Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданин Республики Казахстан – ФИО4 согласно сведениям ГУ МВД России по Алтайскому краю въехал на территорию Российской Федерации 18 февраля 2016 года КПП «Веселоярск» автобус с целью визита «частная» на миграционном учете не состоял, паспорт, разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство Российской Федерации не выдавались, следовательно пребывает в Российской Федерации незаконно.

Действия ФИО4 административным органом квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО4 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что является гражданином Республики Казахстан. Въехал в Российскую Федерацию 18 февраля 2016 года на автобусе КПП «Веселоярск». С этого времени проживает на территории Российской Федерации, за пределы никуда не выезжал. В настоящее время с 16 августа 2021 года проживает по адресу: /адрес/ совместно с сожительницей ФИО, а также с ними проживают трое совместных детей, которым он является отцом. Собственник квартиры ФИО. В настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку паспорт просрочен и в случае выезда с территории Российской Федерации сможет вернуться только через пять лет, чего он позволить себе не может, так как у него трое детей, которых нужно содержать. В семейных отношениях со ФИО находится с 2013 года. Он работает <данные изъяты> неофициально и подрабатывает. Из-за проблем с документами не может устроиться официально и находится на территории Российской федерации неофициально, не может сделать документы. Проживает на территории Российской федерации с 2006 года, получил среднее и общее образование, среднее профессиональное образование. На данный момент у него на территории Казахстана не имеется родственники. Территорию Российской Федерации покинуть не может, так как обеспечивает семью (л.д.7-8, 26)

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья считает вину ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу с ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения, помимо его признательных пояснений, подтверждается также рапортами от 20 ноября 2021 года (л.д.4,9), объяснением ФИО4 (л.д.7-8,26), данными ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.10-12), справкой регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д.13-16), копией паспорта (л.д.17-18,27), копией паспорта ФИО (л.д.28), копией страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ФИО4 (л.д.29), копией свидетельства о рождении ФИО3, Д/М/Г (л.д.30), копией свидетельства о рождении ФИО2, Д/М/Г года рождения (л.д.32) копией свидетельства о рождении ФИО1, Д/М/Г года рождения (л.д.33) копиями свидетельств об установлении отцовства, о том что ФИО4 признан отцом ФИО1, Д/М/Г года рождения и ФИО2, Д/М/Г года рождения (л.д.31,34), протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д.5), протоколом об административном задержании (л.д.6).

ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления Красногорского районного суда Алтайского края по делам об административных правонарушениях №5-25/2020 от 30 ноября 2020 года; №5-16/2021 от 24 июня 2021 года, №5-16/2019 от 07 июня 2019 года; №5-15/2020 от 20 августа 2020 года; №5-22/2019 от 19 июля 2019 года; №5-39/2019 от 02 октября 2019 года; №5-9/2019 от 22 марта 2019 года (л.д.37-50).

Постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации /адрес/ № от 14 октября 2020 года и № от 16 сентября 2020 года ФИО4 был признан виновным в совершении правонарушений ответственность за которые предусмотрены ч.1 ст. 5.35 и ч.1 ст.6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.53-56).

Так же вина ФИО4 подтверждается объяснениям ФИО данными в ходе проведения административного расследования, оглашенными в судебном заседании, согласно которым она проживает по адресу: /адрес/ гражданином ФИО4 и с несовершеннолетними детьми. Находится в семейных отношениях с гражданским мужем с 2013 года. В данный момент находится в декрете по уходу за ребенком. Сожитель ФИО4 содержит их семью. Она знает, о его неофициальном пребывании в России, из-за проблем с документами, поэтому он не может получить гражданство и прописку. Он не может выехать из страны из-за нарушений по закону пребывания на территории Российской Федерации, если он покинет Российскую Федерацию, то ему будет запрещен въезд от трех до пяти лет. Тогда он не сможет помогать в содержании и воспитании их общих детей (л.д.25).

Поскольку в настоящее время гражданин Казахстана ФИО4 не имеет документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, он нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории России, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его пребывание на территории Российской Федерации следует признать незаконным. В действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо доказательств своей невиновности ФИО4 не представил.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ФИО4 на территории Российской Федерации имеются устойчивые родственные связи, имеет на иждивении несовершеннолетнего детей Д/М/Г рождения и Д/М/Г рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, проживает совместно с детьми, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод является основанием для не назначения ФИО4 административного наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает и учитывает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В качестве отягчающего вину обстоятельства суд признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, совокупность смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, принимая во внимание доказательства свидетельствующие о наличии у ФИО4 устойчивых семейных связей с детьми, являющимися гражданами Российской Федерации, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3800 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), наименование платежа: штраф; р/с <***>, код ОКТМО 01701000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222401001, КБК 18811601181019000140, УИН №.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Чернета