№2а-247/2023
УИД: 05RS0040-01-2023-000253-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2023 года с.Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Сергокалинского района РД Черкесова К.А.,
при секретаре судебного заседания Алиевой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска административный истец указал, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии медицинских противопоказаний. Установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №9903160435 категорий А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, М, выданного 03.10.2022г. Из ответа ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала от 15.03.2023г. следует, что ФИО1 наблюдается в РПНД у врача психиатра с 2015 года, последнему установлен диагноз: шизофрения. Согласно информации ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» от 14.03.2023г. ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра с 2011 года, амбулаторное лечение получает систематически, установлен диагноз: шизофрения. По данным базы ФИС-М ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения: 25.03.2022г. по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, 27.07.2022г, 09.09.2022г, 24.09.2022г. по ст. 12.6 КоАП РФ. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить. Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением №9903160435 категорий А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, М, выданным 03.10.2022г. Обязать ФИО2 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение №9903160435 выданным 03.10.2022г. на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца – заместитель прокурора Сергокалинского района РД Гамидов И.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в них основаниям. Также пояснил, что прокуратурой Сергокалинского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в результате, которого установлен факт управления транспортным средством ФИО3 при наличии медицинских противопоказаний. Административный ответчик находится на диспансерном учете в РПД, наблюдается в РПНД у врача психиатра по месту жительства с 2008 года. У него установлен диагноз – умственная отсталость легкой степени. Разрешение на управление транспортным средством не выдавалось. При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. На основании изложенного, просит суд, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение на его имя в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району, на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица – ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.
Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу п.1 и 4 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
На основании ч.1 ст.28 указанного ФЗ №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.
Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание в виде умственной отсталости, отнесены к медицинскому противопоказанию к управлению транспортным средством.
Согласно исследованной в судебном заседании медицинской справки «Сергокалинской ЦРБ» №20 от 14.03.2023. врача-психиатра ФИО4, административный ответчик состоит на учёте в диспансере с 2011г. с диагнозом: шизофрения, параноидная форма, прогредиентное течение, апатоабулический дефект. Амбулаторное лечение получает систематически. В указанное время находится на стационарном лечении в РПНД г.Махачкала.
Из исследованной судом справки ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала №595/01-32 от 15.03.2023г. ФИО1 наблюдается в РПНД с 2015г. с диагнозом: F-70.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учёте ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала с диагнозом шизофрения, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Из исследованной судом карточки операции с ВУ, 21.11.2008г. ему было выдано водительское удостоверение №3 категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, М, сроком действия до 21.11.2028г, на основании которого он имеет реальную возможность управлять транспортным средством по настоящее время.
До настоящего времени с диспансерного учёта административный ответчик не снят. Выявленный у административного ответчика ФИО1 диагноз является ограничением к управлению транспортными средствами, в связи с чем, в медицинской справке в случае обращения для получения водительского удостоверения при таких обстоятельствах указывается на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием к отказу в выдаче водительского удостоверения. Данный факт является общеизвестным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами с таким диагнозом представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него заболевания.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-8 водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частями 1, 6 статьи 23 указанного ФЗ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, суд полагает требования прокурора, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст.ст.27,35 ФЗ « О прокуратуре РФ» суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, проживающего с.Краснопартизанск Сергокалинского района Республики Дагестан, подтвержденное водительским удостоверением №9932568388 категорий А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, М, выданным 21.11.2018г.
Обязать ФИО2 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение №9932568388 категорий А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, М, выданным 21.11.2018г. на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Сергокалинский районный суд в Верховный суд РД в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.
Резолютивная часть объявлена 05 июня 2023г.
Мотивированное решение составлено 06 июня 2023г.
Судья Ю.А. Магомедов