Дело № 2-644/2025

55RS0013-01-2025-001100-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 29 октября 2025 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора Тракимаса Д.И. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному учреждению «Исилькульская централизованная клубная система» Исилькульского района Омской области, Управлению культуры администрации Исилькульского района Омской области об обязании установить ограждение забором по периметру здания, осуществить финансирование на установку ограждения забором по периметру здания,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к МБУ «Исилькульская централизованная клубная система» Исилькульского района Омской области, Управлению культуры администрации Исилькульского района Омской области об обязании установить ограждение забором по периметру здания, осуществить финансирование на установку ограждения забором по периметру здания, в обоснование заявленных требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в деятельности учреждения культуры Исилькульского района. Проведенной проверкой установлено, что по результатам проведенного обследования межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объектов культуры, Солнцевскому филиалу МБУ «Исилькульская централизованная клубная система», расположенному по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <...>, присвоена вторая категория опасности.

Здание учреждения культуры на основании муниципального контракта от 23.04.2020 капитально отремонтировано в рамках национального проекта «Культура».

При этом, проект работ по капитальному ремонту не предусматривал ограждение здания по периметру. Мероприятия, предусмотренные требованиями не соблюдены, до настоящего времени по периметру здания отсутствует ограждение, что приводит к бесконтрольному свободному пребыванию на объекте посторонних лиц и нахождению транспортных средств в непосредственной близости от объекта (территории), что не отвечает требованиям сохранности и безопасности отремонтированного объекта культуры с массовым пребыванием граждан и требованиям антитеррористической защищенности объекта.

По данному факту межрайонной прокуратурой 04.09.2025 в адрес учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Обращение с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав работников лиц, посещающих учреждение на охрану жизни и здоровья, бездействие учреждения не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения.

На основании изложенного, просит обязать МБУ «Исилькульская централизованная клубная система» установить ограждение забором по периметру здания Солнцевского филиала МБУ «Исилькульская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию Исилькульского района Омской области обязанность осуществить финансирование на установку ограждения забором по периметру здания Солнцевского филиала МБУ «Исилькульская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем истец уточнил заявленные требования, просил суд обязать МБУ «Исилькульская централизованная клубная система» установить ограждение забором по периметру здания Солнцевского филиала МБУ «Исилькульская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на Управление культуры администрации Исилькульского района Омской области обязанность осуществить финансирование на установку ограждения забором по периметру здания Солнцевского филиала МБУ «Исилькульская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, указав, что до настоящего времени нарушение не устранено.

Представитель ответчика - МБУ «Исилькульская централизованная клубная система», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Управление культуры Администрации Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя не направил.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно подп. «д» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что по результатам проведенного обследования межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объектов культуры, Солнцевскому филиалу МБУ «Исилькульская централизованная клубная система», расположенному по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <...>, присвоена вторая категория опасности. Здание учреждения культуры на основании муниципального контракта от 23.04.2020 капитально отремонтировано в рамках национального проекта «Культура». При этом, проект работ по капитальному ремонту не предусматривал ограждение здания по периметру. Мероприятия, предусмотренные требованиями не соблюдены, до настоящего времени по периметру здания отсутствует ограждение, что приводит к бесконтрольному свободному пребыванию на объекте посторонних лиц и нахождению транспортных средств в непосредственной близости от объекта (территории), что не отвечает требованиям сохранности и безопасности отремонтированного объекта культуры с массовым пребыванием граждан и требованиям антитеррористической защищенности объекта.

04.09.2025 в адрес начальника Управления культуры администрации Исилькульского района внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 14-16).

Из содержания ответа на представление следует, что руководство МБУ «Исилькульская централизованная клубная система» ранее обращалось к начальнику управления культуры для выделения средств на оснащение всех филиалов, сельских домов культуры и сельских клубов освещением, ограждением по периметру здания, установкой видеонаблюдения и организацию постов физической охраны. По формированию бюджета на 2022-2025 было запланировано выделение средств, но в связи с дефицитом бюджетных средств, финансирование на указанные цели не выделялось. Данные затраты будут учтены при формировании бюджета на 2026 год (л.д. 17).

В соответствии с уставом МБУ «Исилькульская централизованная клубная система» Исилькульского района Омской области, учредителем организации является Управление культуры администрации Исилькульского района Омской области (л.д. 71-76).

В соответствии с актом обследования и категорирования Солнцевского филиала МБУ «Исилькульская централизованная клубная система» от 24.12.2024, Солнцевскому филиалу МБУ «Исилькульская централизованная клубная система» установлена 2 категория опасности ((л.д. 12-13).

В связи с вышеизложенным, с учетом отсутствия возражений ответчика МБОУ «Аполлоновская СОШ» относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отсутствие ограждения забором по периметру здания Солнцевского филиала МБУ «Исилькульская централизованная клубная система» нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в сфере противодействия терроризму, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Исилькульская централизованная клубная система» Исилькульского района Омской области установить ограждение забором по периметру здания Солнцевского филиала МБУ «Исилькульская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Управление культуры администрации Исилькульского района Омской области обязанность осуществить финансирование на установку ограждения забором по периметру здания Солнцевского филиала МБУ «Исилькульская централизованная клубная система», расположенного по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 29 октября 2025 года