Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Аушевой М.Ш.,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности №<адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МВД по РИ ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЦуцаеВ.В. Ш., ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и возложении обязанности выплатить членам семьи единовременное пособие с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по <адрес> в выплате членам семьи ФИО4 единовременного пособия, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» и обязать Министерство внутренних дел по <адрес> выплатить членам семьи ФИО4 единовременное пособие, предусмотренное п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» с учетом индексации ее размера в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции».

Исковое заявление мотивировано тем, что их сын - старший лейтенант полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в МВД по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он скончался в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО4 исключен из списков личного состава (за смертью).

ДД.ММ.ГГГГ ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» в отношении умершего ФИО4 вынесено заключение № следующего содержания: «Травма старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, открытый перелом свода черепа в левой лобной области с разрушением вещества головного мозга и деформацией головы-приведшая приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ<адрес> получена в период прохождения службы, в результате ДТП».

В соответствии с положениями нормативно-правовых актов ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» должна была вынести заключение о причинной связи повреждения здоровья, полученного ФИО4 в результате дорожно-транспортного происшествия с формулировкой: «заболевание получено в период военной службы», а не «в период прохождения службы».

В связи с изложенным они обратились в ВВК «ФКУЗ МСЧ МВД России по РИ» с заявлением о принятии мер по приведению в соответствие заключения от ДД.ММ.ГГГГг. №.

ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по РИ» на основании их заявления вынесла новое заключение соответствующее требованиям закона от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что заболевание с диагнозом: «открытый перелом свода черепа в левой лобной области с разрушением вещества головного мозга и деформацией головы» приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период военной службы.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О полиции» (далее Закона о полиции), согласно которой единовременное пособие членам семьи сотрудника полиции выплачивается в случае смерти сотрудника полиции вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции истцы обратились в МВД по РИ с соответствующим заявлением.

Однако, ответчиком отказано в выплате указанного единовременного пособия в связи с тем, что понятие заболевание означает конкретное заболевание с характерными для него причинами, условиями возникновения, механизмами развития и признаками, гибель в результате дорожно- транспортного происшествия невозможно расценить, как заболевание.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ ФИО2 просил отказать по доводам, приведенным в возражениях на исковое заявление, считая заявленные требования необоснованными.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой 8 Закона о полиции.

К таким гарантиям относится, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о полиции, полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 43 Закона о полиции установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

Так, согласно п. 1 ч. 3 ст. 43 Закона о полиции членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержден приказом МВД России от 05.06.2020г. № (далее – Порядок).

Пунктом 2.2 названного порядка установлено, что вопросы выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, ежемесячной денежной компенсации, суммы возмещения вреда имуществу в отношении сотрудников (граждан Российской Федерации), проходящих (проходивших) службу в указанных территориальных органах МВД России и подчиненных территориальных органах и организациях, членов их семей, лиц, находившихся на их иждивении, или близких родственников указанных сотрудников рассматриваются комиссией территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях.

Кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинении вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей (п.6 Порядка).

В пункте 29 Порядка установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения ВВК (ЦВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы», приведших к гибели (смерти) сотрудника, по форме, определенной ведомственным нормативным правовым актом, действующим на момент вынесения заключения.

Из приведенных нормативных положений следует, что члены семьи сотрудника органа внутренних дел и лица, находившиеся на его иждивении, имеют право на единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции. Для установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей соответствующим кадровым подразделением органа внутренних дел проводится проверка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, умерший ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения доводится сыном истцам ФИО6 и ФИО3

ФИО4 с февраля 2009 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, о чем, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-РГ №, выданному Отделом государственной службы записи актов гражданского состояния Республики <адрес> и <адрес>, составлена запись акта о смерти №.

По факту смерти ФИО4 врио заместителя начальника инспекции по личному составу управления по работе с личным составом МВД по РИ ФИО7, по поручению врио министра внутренних дел ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ проведена служебная проверка, по результатам которой, установлено, что гибель государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России «Сунженский» ФИО4, признана наступившей ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в органах внутренних дел, не связанной с выполнением служебных обязанностей.

Приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГг. №л/с ФИО4 исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г. №, травма ФИО4 "открытый перелом свода черепа в левой лобной области с разрушением вещества головного мозга и деформацией головы"- приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ получена в период прохождения службы, в результате ДТП.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной на основании протокола ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, травма ФИО4 "Открытый перелом свода черепа в левой лобной области с разрушением вещества головного мозга и деформацией головы"- приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ. Заболевание получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением на имя министра внутренних дел о принятии мер по выплате членам семьи умершего сотрудника ФИО4 по выплате единовременного пособия в результате смерти их сына.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в производстве указанной выплаты, поскольку в соответствии с выводами заключения служебной проверки по факту гибели ФИО4 установлено, что гибель ФИО4 наступила в результате дорожно-транспортного происшествия в период прохождения службы в органах внутренних дел и не связана с выполнением служебных обязанностей. Причиной смерти ФИО4 послужили телесные повреждения, полученные в период прохождения службы, но не заболевание, полученное в период прохождения службы. Понятие «заболевание» обозначает конкретное заболевание с характерными для него причинами, условиями возникновения, механизмами развития и признаками, и смерть от телесных повреждений в результате дорожно-транспортного происшествия, наступившая в период прохождения службы, невозможно расценить как заболевание, полученное в период военной службы. Формулировка «заболевание получено в период военной службы», вынесенное военной-врачебной комиссией в справке ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № (758) не влечет за собой выплаты, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 43 Закона о полиции.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с подп. «г» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти сотрудников.

Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма» (подп. «а» п. 94 названного положения); «заболевание получено в период военной службы» (подп. «б» п. 95 названного положения); «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (подп. «в» п.а 94 названного положения); «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» (подп. «г» п. 94 названного положения); «общее заболевание» (подп. «д» п. 94 названного положения).

Доводы ответчика, что смерть ФИО4 наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, но не связанного с исполнением служебных обязанностей, что исключает возможность предоставления единовременного пособия его супруге и членам семьи, суд считает не состоятельными, поскольку право на получение единовременного пособия сохраняется за членами семьи сотрудника не только в случае гибели (смерти) сотрудника в связи с исполнением служебных обязанностей, но и в случае смерти сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Противоречат требованиям законодательства также выводы комиссии МВД по РИ, содержащиеся в выписке из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гибель ФИО4 наступила в результате дорожно-транспортного происшествия в период прохождения службы в органах внутренних дел и не связана с выполнением служебных обязанностей. Причиной смерти ФИО4 послужили телесные повреждения, полученные в период прохождения службы, но не заболевание, полученное в период прохождения службы. Понятие «заболевание» обозначает конкретное заболевание с характерными для него причинами, условиями возникновения, механизмами развития и признаками, и смерть от телесных повреждений в результате дорожно-транспортного происшествия, наступившая в период прохождения службы, невозможно расценить как заболевание, полученное в период военной службы. Формулировка «заболевание получено в период военной службы», вынесенное военной-врачебной комиссией в справке ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № (758) не влечет за собой выплаты, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 43 Закона о полиции.

При этом в подп. «б» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе перечислены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «заболевание получено в период военной службы», в их числе получение освидетельствуемым увечья, заболевания в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац четвертый подп. «б» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи полученных сотрудником увечий, заболеваний с прохождением им службы в формулировке «заболевание получено в период военной службы» в том числе и в случае, когда заболевание или увечье получено сотрудником в результате несчастного случая, не связанного с исполнением им служебных обязанностей, что не было принято во внимание ответчиком при разрешении вопроса о наличии у истцов права на получение единовременного пособия.

Причинную связь увечья, заболевания сотрудника с прохождением им службы, в данном случае наличие у сотрудника органов внутренних дел ФИО4 увечья или заболевания, приведших к его смерти, в формулировке «заболевание получено в период военной службы», устанавливает военно-врачебная комиссия, к компетенции которой приведенными выше нормативными положениями отнесено решение этого вопроса.

Заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел в силу пункта 29.2 Порядка, относится к числу документов, необходимых для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) сотрудника единовременного пособия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ЦуцаеВ.В. Ш., ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия и возложении обязанности выплатить членам семьи единовременное пособие с учетом индексации удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по <адрес> в выплате ФИО6 и ФИО3 единовременного пособия, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции».

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> выплатить ФИО6 и ФИО3 единовременное пособие, предусмотренное п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» с учетом индексации ее размера в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев