Постановление по делу № 5-353/2022 от 27.06.2022 - об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Дело № 5-353/2022

11RS0009-01-2022-001109-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2022 года

Республика Коми, <...> «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Закидальский Д.Е.

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении ФИО2, года рождения, уроженки гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Узбекистана от сроком до , поставленной на миграционный учет в официально нетрудоустроенной, в браке не состоящей, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, находящихся в Республике Узбекистан, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Гражданка Республики Узбекистан ФИО2 24 июня 2022 года в 17 час. 36 мин. осуществляла трудовую деятельность в придорожном кафе «Гурман» по адресу: Республика Коми, <...>, в помещении кухни данного кафе в отсутствие разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патента, необходимого для безвизовых стран) в Российской Федерации. При въезде в Россию 04 июня 2022 года в миграционной карте ФИО2 указала цель въезда – «частная», в миграционной карте имеется запись «в гости город Емва».

ФИО2 пояснила, что приехала в Российскую Федерацию в гости, работать не планировала, находилась в кафе у знакомых 24 июня 2022 года и обучала кухонных рабочих выпекать самсу, разрешение на работу либо патент не имела, трудовую деятельность не осуществляла. По просьбе знакомой решила поделиться опытом, и показать особенности при приготовлении выпечки, для чего ее знакомая – работник кафе – выдала ей шапочку для избежания попадания волос в еду, а также тапочки, и момент приготовления самсы зафиксирован на видео. Ранее на кухне кафе ФИО2 была всего один раз, чтобы провести время со своей знакомой.

ФИО3, инспектор МП ОМВД России по Княжпогостскому району, поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, полагала необходимым принудительное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом наличия обратного билета на 01 сентября 2022 года есть основания полагать, что лицо ранее добровольно не покинет пределы РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) в Российской Федерации и осуществлением на территории данного государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно материалам дела, ФИО2 24 июня 2022 года в 17 час. 36 мин., в придорожном кафе «Гурман», расположенном на выезде из г. Емва в сторону г. Ухта рядом с АЗС «Лукойл» по адресу: Республика Коми, <...>, осуществляла трудовую деятельность в помещении кухни данного кафе в отсутствии разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патента, необходимого для безвизовых стран) в Российской Федерации, чем нарушила часть 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, в части осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешительных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 71 от 27 июня 2022 года, миграционной картой , рапортом сотрудника полиции от 27 июня 2022 года, объяснениями ФИО2 от 27 июня 2022 года, где она указала, что 24 июня 2022 года находилась в кафе «Гурман» у своих знакомых, была на кухне и обучала кухонных рабочих выпекать мучные изделия, при этом на голове у неё была шапочка, чтобы при приготовлении пищи волосы не попали в выпечку, при этом объяснения даны после разъяснения права не свидетельствовать против самого себя, предусмотренного статьей 51 Конституции РФ, фотоматериалом, где зафиксировано правонарушение, просмотренной в судебном заседании видеозаписью, приобщенной к протоколу об административном правонарушении.

Действия ФИО2 судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, то есть осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Судья учитывает, что непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, повлекло осуществление всех последующих действий в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Довод ФИО2 о том, что она не осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в помещении кафе находилась с целью поделиться опытом приготовления выпечки (в связи с чем ей была выдана соответствующая одежда и обувь), является необоснованным.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В ходе производства по делу должностным лицом на основании совокупности собранных по делу доказательств, включая видеозапись, установлено, что 24 июня 2022 года в 17 час. 36 мин. в кафе «Гурман» гражданка Республики Узбекистан ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве работника кухни, допущена должностным лицом – работником ФИО1 ей выдана рабочая форма одежды – фартук, шапочка, тапочки.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что ее знакомая ФИО2 приехала к ней погостить на несколько месяцев. ФИО2 приехала к ней на работу, чтобы пообщаться, и затем она предложила ФИО1 поделиться опытом и показать, как готовят самсу в Узбекистане, для чего свидетель выдала знакомой шапочку для головы, фартук, тапочки и допустила к печи на кухне. Трудовую деятельность ФИО2 не осуществляла, однократно предложила поделиться опытом.

К показаниям свидетеля ФИО1 суд относится критически, поскольку свидетель находится в приятельских отношениях с ФИО2, а также является супругой владельца кафе, в связи с чем заинтересована в исходе дела, и ее показания направлены на то, чтобы помочь избежать административную ответственность привлекаемого лица. Из видеозаписи не следует, что ФИО2 показывает работникам способ приготовления, объясняет кому-либо, как готовить, а относит выпечку на подносе, приступает к приготовлению другой продукции, что противоречит показаниям свидетеля.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Приходя к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере суд основывается на данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу, подтверждающих необходимость применения к последней указанной меры ответственности, и считает, что ее соразмерность соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, ранее не допускавшей нарушений миграционного законодательства на территории Российской Федерации, имеющей место пребывания, судья на основании статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Реквизиты по уплате штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

ИНН <***>,

КПП 110101001,

БИК 018702501,

ОКТМО 87608101

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Коми Банк России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар

Счет получателя: 03100643000000074

КБК 18811601181019000140

Назначение платежа: штраф (ч.1 ст.18.10 КоАП РФ), протокол № 71 от 27.06.2022; ДУЛ: Национальный заграничный паспорт; № ДУЛ: FA5562028

УИН 18891119990005079656.

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить в суд, по адресу: 169200, <...>.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Княжпогостский районный суд Республики Коми

Судья Д.Е. Закидальский