11RS0001-01-2022-018094-02

Дело № 2-1487/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,

при секретаре Онок М.С.,

с участием истца – помощника Прокурора г. Сыктывкара Семеновой Я.В.,

представителя ответчика – МАДОУ «Детский сад № 8» г. Сыктывкара - ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ МЧС России по Республике Коми – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного кругу лиц, к МАДОУ «Детский сад № 8» г. Сыктывкара об обязании обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности,

установил:

И.о. Прокурора г. Сыктывкара, действуя в интересах неопределенного круга (далее – истец, прокурор), обратился в суд с иском к МАДОУ «Детский сад № 8» г. Сыктывкара (далее – ответчик) об обязании обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, а именно, в срок до ** ** ** организовать проведение мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности – пп. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, а также п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24 августа 2021 года № 782-ст, в здании, расположенном по адресу: ..., путем замены системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального законодательства об образовании, о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании детского сада, расположенного по указанному выше адресу, используемом на праве оперативного управления, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре введена в эксплуатацию ** ** **, замена элементов системы не производилась, т.е. на момент проверки система эксплуатируется более 10 лет, срок эксплуатации без замены истек ** ** **, что и послужило основанием для подачи в суд настоящего иска.

В судебное заседание прокурор явился, иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика – МАДОУ «Детский сад № 8» г. Сыктывкара - ФИО1, действующая на основании выписки из ЕГРЮЛ, в судебном заседании согласилась с иском; пояснила, что учреждением в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных прокурором нарушений, нарушения будут устранены в срок до ** ** **.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на некорректность требований о понуждении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ МЧС России по Республике Коми – ФИО3, действующий на основании доверенности, указал на законность и обоснованность требований прокурора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021).

В силу п. 1.2 ГОСТ Р 59639-2021 его действие распространяется на системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021 не допускается эксплуатация технических средств на системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком службы.

Согласно п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 для технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены следующие сроки периодичности плановой замены: световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; элементы питания - в соответствии рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; другие элементы и составные части системы - в соответствии рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МАДОУ «Детский сад № 8» г. Сыктывкара расположено в здании по адресу: ..., принадлежащем ответчику на праве оперативного управления.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального законодательства об образовании, о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании детского сада, расположенного по указанному выше адресу, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре введена в эксплуатацию ** ** **, замена элементов системы не производилась, т.е. на момент проверки система в эксплуатируется более 10 лет, срок эксплуатации без замены истек ** ** **, что подтверждается материалами прокурорской проверки и не оспорено ответчиком.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлено каких-либо доказательств в опровержение указанных выше обстоятельств, а также возражений по существу иска.

Таким образом, требования прокурора об обязании МАДОУ «Детский сад № 8» г. Сыктывкара обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в срок до ** ** ** являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования И.о. Прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного кругу лиц, к МАДОУ «Детский сад № 8» г. Сыктывкара об обязании обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МАДОУ «Детский сад № 8» г. Сыктывкара в срок до ** ** ** организовать проведение мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности – пп. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, а также п. 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24 августа 2021 года № 782-ст, в здании, расположенном по адресу: ..., путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 7 февраля 2023 года.

Судья Е.Г. Григорьева