Дело № 5-6/2023 УИД: 0

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2023 года пгт. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Порубова М.В.,. изучив материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в помещении Шалинского районного суда в отношении Индивидуального предпринимателя Л.,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2023 в Шалинский районный суд Свердловской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской; Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Л..

Частью 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:05 час участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Шалинский» С. по адресу: <адрес> выявлен факт складирования отходов производства — отработанных автомобильных шин на открытой площадке без твердого покрытия, без ливневой канализации, не защищенные от воздействия атмосферных осадков и ветров в нарушении требований ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», и. 220 СанПин № 2.1.3684-21 Индивидуальным предпринимателем Л.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Л. (ОГРНИП №) протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагаю необходимым при подготовке дела к рассмотрению и надлежащей оценки вышеизложенным обстоятельствам, связанным с соблюдением правил подведомственности по настоящему делу, исследовать вопрос о передаче дела на основании ц. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных Правонарушениях в орган, осуществляющий государственный экологический надзор.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и Своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, после выявления факта складирования отходов начальником МО МВД России «Шалинский» 17.08.2023 вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в Шалинский районный суд Свердловской области.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3, 3.1 - 3.4 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме - специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи) ц 4 - 6 статьи 8.2, настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях,- если орган шли должностное лицо, к которым, поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч. 1 ст. 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в т.ч. статьей 8.2 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096 (ред. от 26.02.2022) "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)" (вместе с Положением о федеральном государственном и экологическом контроле (надзоре)") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) утверждено Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, функции дно контролю и надзору в сфере природопользования.

В соответствии с ч 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляется должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Так, в силу п, 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3.1 - 3.4 статьи 8.2 (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций).

В силу абзаца 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте "в" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств, признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Исходя из правовой позиции Верховного Супа РФ, выраженной в Постановлении от 25.04.2016 № 24-АД 16-1, системный анализ приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что часть 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна применяться с учетом, положений частей 1 и 2 статьи 23.1 названного Кодекса. По смыслу части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица. Таким образом, положение абзаца второго части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает правила подсудности дел, переданных уполномоченным органом (должностным лицом) в суд. Исходя из изложенного, поименованные в части 2 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами. При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Учитывая вышеизложенное, полагаю необходимым дело об административном правонарушении необходимо направить в орган, осуществляющий государственный экологический надзор для решения вопроса о передаче дела на рассмотрении судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.12, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Л. передать по подведомственности для рассмотрения в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (<...>).

Определение не подлежит самостоятельному обжалованию, как не препятствующее движению дела.

Судья: М.В. Порубова