Решение по делу № 2-374/2025 от 13.05.2025 - о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов недвижимости – канализационных выпусков.

Дело №2-374/2025

(26RS0026-01-2025-000469-09)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 23 апреля 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием – старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края – Верченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов недвижимости – канализационных выпусков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит возложить обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов недвижимости – канализационных выпусков, расположенных по адресам: <...> дома №№ 19, 21, 23, 23 «А», 25, 42, 44, 46, 48 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории Нефтекумского муниципального округа, в ходе которой установлено, что объекты недвижимости (канализационные выпуски), расположенные по адресам: <...> дома №№ 19, 21, 23, 23 «А», 25, 42, 44, 46, 48, не признаны бесхозяйными и не имеют собственника, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, возникновению аварийных ситуаций в указанных МКД. Согласно положению об управлении имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Положение) управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжении муниципальной собственностью Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пределах своей компетенции. С целью устранения выявленных нарушений 30.08.2024г. в адрес начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа внесено представление, которое 02.10.2024 года рассмотрено, однако, фактически оставлено без исполнения.

В судебном заседании помощник прокурора Верченко И.А. поддержала заявленные требования прокурора, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указав, что заявленные канализационные выпуски не являются муниципальной собственностью, на балансе муниципальных учреждений и предприятий не состоят. В реестре муниципальной собственности Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не значатся. Решением Арбитражного суда Ставропольского края 14 марта 2023 года по делу №А63-12713/2022 удовлетворены требования по урегулированию разногласий между обществом с ограниченной ответственностью «Старт» и государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», возникшие при заключении договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов от 05.04.2021 № 440. Согласно рассматриваемого и принятого к подписанию Акта о разграничении эксплуатационной ответственности «Границей раздела эксплуатационной ответственностью по канализационным сетям «Исполнителя» и «Ресурсоснабжающей организации» по многоквартирным жилым домам является стена многоквартирного дома, по водопроводным сетям «Исполнителя» и «Ресурсоснабжающей организации» по многоквартирным жилым домам является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения входящей в многоквартирный дом (при наличии коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения)». Данный документ подтверждает фактическую эксплуатацию указанных объектов государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь (его филиалом). Фактическое использование по назначению и взимание с абонентов платы за предоставление услуг водоотведения определяет фактического владельца указанных канализационных выпусков. В соответствии с положением и. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. Статьей 7 Закона Ставропольского края от 20.12.2018 года № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» определено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципальных и городских округов Ставропольского края и необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 2 и 3 данного Закона, подлежит безвозмездной передаче в собственность Ставропольского края. На основании вышеизложенного принятие мер по постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйных недвижимых объектов (канализационных выпусков) органом местного самоуправления будет являться нецелесообразным расходованием бюджетных средств и затягиваем процесса, в связи с необходимостью последующей передачи таких объектов в государственную собственность Ставропольского края для закрепления на балансе государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», и должно осуществляться организацией фактически эксплуатирующей такие линейные объекты, то есть государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал». Данная позиция поддерживается определением Верховного суда Российской Федерации от 23 мая 2023 г. № 19-КГ23-5-К5. Предложенный в исковом заявлении месячный срок, для исполнения решения суда является заниженным и в случае удовлетворения исковых требований не позволит провести процедуру подготовки необходимых документов для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе конкурсные процедуры, в связи с чем, на основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, вынести решение в рамках рассматриваемого гражданского дела на усмотрение суда.

В судебное заседание третьи лица - представители Управления Росреестра по Ставропольскому краю, ПТП Нефтекумско-Левокумского филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» не явились, о месте и времени судебного заседании извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Закона №131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона №131-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Бесхозяйная недвижимая вещь должна быть принята на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ и Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Порядок принятия бесхозяйных недвижимых вещей на учет установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).

Согласно абз. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из сообщения Филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» от 07.08.2023г. следует, что на канализационные выпуски МКД г.Нефтекумска, общей протяженностью 1,8 км, права собственности не определены и не переданы по актам приема-передачи администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края в эксплуатацию ресурсоснабжающей организации, как бесхозяйное имущество, до признания на них права собственности. С периода 2020-2023 годов проводится работа администрацией Нефтекумского городского округа СК по оформлению бесхозяйных сетей и передаче объектов водоснабжения и водоотведения, принятых в муниципальную собственность, в государственную собственность с последующей передачей в хозяйственное ведение ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Работа по приему-передачи не окончена. Передаваемые сети не являются бесхозяйными, но на балансе ПТП Нефтекумско-Левокумское на период 2023 года не числятся. Износ сетей канализации центральных систем водоотведения в г.Нефтекумске – 47%. Ветхие сети канализации с износом более 90 % составляют 12,2 км.

30.08.2024г. в адрес начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа внесено представление, которое 02.10.2024 года рассмотрено, однако, фактически оставлено без исполнения.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории Нефтекумского муниципального округа, в ходе которой установлено, что объекты недвижимости (канализационные выпуски), расположенных по адресам: <...> дома №№ 19, 21, 23, 23 «А», 25, 42, 44, 46, 48, не признаны бесхозяйными и не имеют собственника, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, возникновению аварийных ситуаций в указанных МКД.

Согласно положению об управлении имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Положение) управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжении муниципальной собственностью Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пределах своей компетенции.

Учитывая, что бесхозяйное недвижимое имущество принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, суд находит исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Между тем, учитывая, что для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, для постановке на учет бесхозяйной недвижимого имущества необходимо проведение кадастровых работ по данному объекту недвижимости, что требует временных затрат, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Нефтекумского муниципального округа, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов недвижимости – канализационных выпусков, - удовлетворить.

Возложить обязанность на управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов недвижимости – канализационных выпусков, расположенных по адресам: <...> дома №№ 19, 21, 23, 23 «А», 25, 42, 44, 46, 48, в срок не позднее 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2025 года.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин