Решение по делу № 2-226/2025 от 29.07.2025 | Устюженский районный суд (Вологодская область)

Дело № 2-226/2025

УИД 35RS0023-01-2025-000303-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 29 июля 2025 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устюженского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Никольская школа» о возложении обязанности установить периметральное ограждение территории образовательного учреждения, обеспечить въезд на объект воротами,

установил:

прокурор района обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Никольская школа» (далее – МОУ «Никольская школа», учреждение, школа) о возложении обязанности в соответствии с подпунктом «и» п.24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить (оборудовать) периметральное ограждение территории образовательного учреждения, обеспечить въезд на объект (территорию) воротами.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей в образовательных учреждениях, в ходе которой в деятельности МОУ «Никольская школа» выявлены нарушения.

В ходе проверки МОУ «Никольская школа (..., объект 4 категории) установлено, что в нарушение пп.«и» п.24 требований постановления № 1006 на объекте не обеспечено бесконтрольное пребывание на территории посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта.

Так, проверка показала, что ограждение по периметру школы частично отсутствует, в связи с чем имеется беспрепятственный доступ транспортных средств, в том числе грузовой техники, которые свободно передвигаются по территории образовательного учреждения.

Отмеченные нарушения являются недопустимыми и создают угрозу безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В целях устранения выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, прокуратурой района 18.06.2024 в адрес директора МОУ «Никольская школа» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено частично.

Согласно ответу МОУ «Никольская школа» от 25.07.2024 на представление, направлено ходатайство в управление образования администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области, являющегося учредителем образовательного учреждения, на выделение финансовых средств для установки забора на территории МОУ «Никольская школа».

Подтверждение выделения денежных средств, направления соответствующих бюджетных заявок учреждением не представлено.

Таким образом, мер для фактического устранения нарушений со стороны ответчика не принято.

Отмеченные нарушения являются недопустимыми и создают угрозу безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем требуют принятия безотлагательных мер по их устранению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании помощник прокурора Соколова Е.М. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МОУ «Никольская школа» по должности ФИО1 признала исковые требования прокурора, вместе с тем, просила увеличить срок исполнения обязанности до сентября 2026 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области по должности ФИО2 полагала исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, просила увеличить срок исполнения обязанности.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2, 38, 41 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273), образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, согласно ч.7 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Так, пунктами 1, 5 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35) установлено, что одними из основных принципов противодействия терроризму определены системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.п. «а» п.4 ст.3 ФЗ № 35 противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с п.«д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в том числе образовательных учреждений, установлены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление № 1006).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей в образовательных учреждениях, об их антитеррористической защищенности, в МОУ «Никольская школа (..., объект 4 категории) в нарушение пп.«и» п.24 постановления № 1006 на объекте не обеспечено исключения бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта. При въезде на территорию школы отсутствуют ворота, по периметру школы частично отсутствует ограждение, в связи с чем имеется беспрепятственный доступ транспортных средств, в том числе грузовой техники, которые свободно передвигаются по территории образовательного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений; причин и условий им способствующих, прокуратурой района 18.06.2024 в адрес директора МОУ «Никольская школа» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено частично.

Таким образом, мер для фактического устранения нарушений со стороны ответчика не принято.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Устюженского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Никольская школа» (ОГРН <***>) в соответствии с пп.«и» п.24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в срок до 1 сентября 2026 года установить (оборудовать) периметральное ограждение территории школы, обеспечить въезд на объект (территорию) воротами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Галоян